国务院近日召开常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。这意味着深化养老保障制度改革已经提上议事日程，然而真正建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的养老保障体系还任重道远。
第六次人口普查资料显示，2010年我国60岁以上人口为1.776亿人，占人口总数的13.26%，其中65岁以上人口为1.19亿人，占总人口的8.87%。“十二五”时期是我国人口老龄化加速发展期。预计到2015年，我国老年人口将达到2.16亿人，约占总人口的16.7%，年均净增逾800万人，并将超过新增人口数量。
一直以来，老龄化被看作是与“人口红利”相对的“人口负债”。人口老龄化确实会给经济增长带来许多挑战和冲击。老龄人口数量的增加，将导致用于养老资源总量增加。例如，需增加有关养老的财政支出，提高企业养老金的支付水平，配置更多与养老有关的公共设施等。这些都意味着国民收入分配格局以及经济资源配置格局的改变。同时劳动力严重短缺也将带来经济总产出下降，储蓄率下降，投资减少等。
中国养老金支出正面临着越来越大的压力。数据表明，当前我国社会基本养老制度的覆盖人口约为2.6亿人，其中1.9亿人为缴费人口，而另外7000万人为领取养老金的人。养老金支出面临非常大的压力。2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿元，但是个人账户实有资金仅有2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。
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