在去年12月，全国社保基金理事会理事长戴相龙再提养老保险基金应进入资本市场，接下来一项实践是在今年3月，国务院批准广东省政府委托全国社会保障基金理事会投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，通过配置固定收益产品实现保值增值。
“目前的情况是，经过中央有关部门的慎重考虑已经搁置下来，”上述知情人士说，“被搁置的原因是参与讨论的民众多数持反对意见。”
事实上，投资体制的改革源于养老保险惊人的贬值速度。根据此前郑秉文公开的一组数据，以银行存款为主的投资体制下，中国养老保险基金获得的年均收益率不到2%，但在过去的11年间，中国年均通货膨胀率却高达2.47%，据此推算，损失约6000亿元。
这样的损失与未来中国老年人口增加带给养老保险基金的压力相叠加，使决策者必须正视养老金本身的运作问题。
风险与收益的矛盾
反对者所持的核心观点是，养老基金投资渠道一旦拓宽，其风险将威胁基金安全。
在广东省委托全国社保基金理事会进行投资运行之前，养老基金只能存银行买国债。根据国家审计署今年8月发布的全国社会保障资金审计结果，2011年底，企业职工基本养老保险基金结余形态分布看，活期存款、定期存款和其他形式分别占31.37%、63.65%和4.98%。
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