从长远来看,“空账”将带来养老金支付的潜在风险。专家认为,“空账”所引发的资金缺口可能发生在10年后。
据媒体报道,截至2010年底,中国养老金个人账户记账额1.9万亿元,其中做实账户仅2039亿元,由此导致了1.7万亿元的缺口。
多名专家向记者表示,养老金“空账”中,国有企业的欠账是其重要组成部分。1996年之前,国有企业都未曾给职工缴纳社保,社保制度改革后,这些人员的社保“视同缴纳”。这是造成“空账”的重要原因。
郑秉文表示,当期财务是安全的,但从长期来看,中国社保制度不改革,财务的不持续性是显而易见的。
郑秉文认为,当前中国的养老基金处于结余状态,这得益于我国正处于社保普及的“窗口期”,每年有几千万人加入缴费队伍。2011年,我国城镇基本养老保险基金总收入增长率达到25.9%,高于20.9%的总支出增长率。当前的养老金结余还基于两个因素:一、我国城镇职工的社保缴费比例高达28%,在世界上属于缴费比例较高的国家;二、每年我国各级财政给予养老基金2000亿的财政补贴,而且补贴的数额还在增加。
我国的劳动保险制度是建国后确立的,当时测算的人均寿命为55岁,如今,人均寿命可达到75岁。中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健向《中国经济周刊》表示,按照女性退休年龄55岁、男性退休年龄60岁计算,平均养老年限从原来的10年增加到25年,养老负担也增加了一倍。


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