欧洲各国公共养老金制度改革措施

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[导读]：欧洲各国公共养老金制度改革力度普遍加大。改革总体上可以分为两类，第一类是参数式改革，如对退休年龄、缴费期限及缴费水平、养老金替代率、待遇调整方式等参数的重大调整；第二类即是对制度结构的较大修补或革新，如引进或者取消个人账户制度，增设新的制度等。

　　(3调整养老金待遇指数。

　　养老金指数是指依据物价或收入等的变化而调整养老金待遇，以维持养老金的实际购买力。现行的改革多是将与收入指数挂钩转变为部分或全部与物价挂钩。如匈牙利、波兰、斯洛伐克依据工资增长和物价上涨的综合性指数来调整养老金，这一办法芬兰和瑞士也采用过一段时间；瑞士日前采用的是用权重相同的工资和物价增长指数来调整养老金；德国养老金指数是与净工资增长的税收以及社会保障缴费联系在一起的，但现在更加注重依据制度抚养率以及缴费和受益的关系来调整待遇；奥地利则是为价格指数设定一个养老金上限，如果养老金高于这一上限，则按固定比率增长而不是依据物价指数增加；波兰待遇指数是混合指数化率：即80%上一年度物价上涨以及20%月平均实际收入增长，自2008年开始，波兰每年调整养老金指数。

　　(4养老金缴费变化不一：

　　不同国家的养老金缴费改革趋向不尽一致：大部分国家的缴费率没有变化，如奥地利、比利时、希腊、卢森堡、瑞士等；有些国家则提高了缴费率，例如，意大利缴费率增幅较大，由原来的28.30%，增加到32.7%，捷克和法国也有所上升，分别由26.90%，增加至28%、21.5%上升至24%；俄罗斯账户部分雇员由不缴费转为自愿缴费；同时，也有国家缴费率出现了下降的趋势，如匈牙利，由30.5%下降到25.5%，斯洛伐克和西班牙也有所下降(见表2。在金融危机时期，降低养老金缴费水平成为一些国家促进就业的手段，如芬兰为了应对金融危机，增加就业，于2009年1月降低了雇主对基本养老金制度的缴费(下降了0.8%，2010年1月1日则完全取消雇主对基本养老金的缴费，以此希望增加1万个就业岗位。

　　欧洲养老金制度改革大都提高了缴费年限，以增强制度财务可持续性。如2008年塞浦路斯将领取养老金的最低缴费年限从3年增加至10年；2008年，法国决定自2012年开始，交通、能源以及一些其他公共部门雇员领取全额退休金的缴费年限从37.5年增加到40年。