同是中华人民共和国公民，我们的养老金制度居然可以分为四大类：机关事业单位人员待遇最优，收入最高，满意度最高，有超过80%的人认为现行养老金制度公平（据社科院养老保险制度调查，下同）；企业人员旱涝不均，垄断国企、中央国企高高在上，一般企业多显惨淡，所以有42%的人表示现行养老金制度不公平；城镇居民多半不怎么样，所以不满意度最高，有48%的人认为现行养老金制度不公平；而长期居于社会最底层的农村居民，则继续处于养老金保险制度的最低端，很多地方的养老金都是“意思意思”，聊胜于无，满意不满意、公平不公平？哈哈！俺们农村人，农民，多少年都这样，早已经习惯啦。

　　你看，身为官方人士，是多么的幸福！不但工作时风光气派，连养老待遇都比普通百姓高得多啊，起码是一般城市居民的一倍、农村居民的无数倍呢。如果不幸身为农民，则只好对不起了，您还是自己照顾自己吧，“自己动手，丰衣足食”呢。好歹有几亩承包地，粮食蔬菜自己家种，一般不会再有冯小刚《一九四二》或某个“灾荒”年景的惨剧了；但若要用钱，就困窘点，若遇到癌症之类烧钱的病，要么倾家荡产，要么不治等死——笔者就知道很多这样的例子。

　　实行了多少年的养老金保险制度，不公平就是这么的显而易见，就是这么把我们的身份差异毫无遮掩地袒露在国人面前。这当然不是什么值得炫耀的事情，即使我们再谴责其他制度的不公不义，再强调我们的中国特色，也说不出什么真正立得住的理由。我们尽可以批评这种养老金制度的不公平，但我更想问的是：如此明显不公的养老金制度是怎么设计出来的？是如何出炉的？

　　笔者完全不了解养老金制度的设计思路和决策过程，只能试着揣测如下：

　　理念错谬。在进行我们的养老金制度方案设计时，设计者和决策者都没有把平等、公平、正义等基本价值理念作为基础前提和指导思想，而是认同了目前社会族群的身份差异，并以此为基础进行养老金制度设计。反过来说，假如设计者从一开始就具有公平、正义的基本理念，难道会预见不到这种双轨制养老金制度必然导致的不公平结果吗？如果连这样的判断都没有，说明不具备基本的政策设计能力，却被指派去进行如此重要的制度设计，更有问题。