3.动员各种力量兴办农村养老院或空巢老人文化村
通过兴办农村养老院或空巢老人文化村，实现空巢老人的集中供养，是破解农村养老难题的重要举措，将有助于解决空巢老人的生活照料与精神慰籍方面的需求。一是可以调动各种社会力量介入，将具有资本保值和增值意义的民间资本引导到老龄产业并为其寻找新的利润空间和新的盈利模式，最终形成经济效益与社会效益相结合的养老产业；二是政府提供政策支持与引导、资金补贴，村委会提供场所等各方面的便利条件；三是充分整合空巢老人的现有资源，适当发展庭院经济与特色经济，实现养老经济资源的部分自我供给。
4.大力发展农村老年组织
老年组织除开展老人福利互助与维护老人权益之外，还兼办社区公共文化娱乐活动与其它公共事务，有助于满足空巢老人的精神需求与缓解老人的生活照料压力。福利需求、村庄共同体的存续、第三种力量及农村精英的呼吁与领导等因素是老年组织得以建立的条件。而处于“原子化状态”、经济资源缺乏的村庄，老人们缺乏集体行动能力，很难自发建立老年组织。那么，必须通过外部力量的介入，解决老年组织建立过程中村民集体行动的初试成本问题，支持老人弱势群体的组织建设。各级政府以及村委会有责任，也有条件帮助村庄组建老年组织，通过外部激励因素(适量资金、制度等)的输入，充分利用现有的村庄内部资源，培养老人们的自组织能力和合作能力，从而形成老年组织的内源发展，最终满足老年人的社会或情感的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
5.农村空巢老人的养老问题要纳入地方政府政绩考核的硬性指标
把农村老龄工作作为硬性指标纳入各级政府工作目标考核范围，这是农村老龄问题的突破口，也是一个行之有效的措施。中央和全国老龄委、办已经出台了一批惠及老年人的社会政策，但是很多政策执行不力或流于形式，在地方出现严重走样。一个很重要的原因就是没有把老龄工作纳入当地政府工作目标考核范围。当前，不仅要将老龄工作作为硬性指标纳入县乡政府工作目标考核范围，而且还要把这一硬性任务指标下达到村委会，加快村委会从征粮筹款的角色向社会服务的角色(特别是面向老人)转换的速度，充分发挥村委会在解决农村养老问题上的先锋作用。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
