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我国基本养老保险个人账户“空账”问题研究
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[导读]:严重的“空账”问题不仅导致我国的现行养老保险制度在实际运行中仍然停留在传统的现收现付制度,而且随着个人账户“空账”规模越来越大,所要建立的新体制也必将难以为继。

  5.规范工资基数管理,提高养老保险费的收缴率。近几年,我国养老保险当期收支缺口逐年扩大,1998年为100亿元,1999年为200多亿元,2000年为300多亿元,收不抵支的省份已达25个。造成基金不足的原因,一是我国国有企业改革目前正处于攻坚阶段,市场竞争激烈。一些企业经营困难,处于停产或半停产状态,缴纳养老保险费确有困难,造成拖、欠缴养老保险费现象大量发生。二是收入分配秩序混乱,工资外收入过多,瞒报、漏报缴费工资数额现象严重。据抽样测算,1999年全国缴费工资比1998年降低了5.7%,而统计局统计的平均工资增长了11.6%。根据全国参保单位缴费工资与平均工资的统计比较,前者比后者也低了10%,如果能把工资外收入规范化、货币化,进缴费基数,那么至少可以使基金增收10%,从而养老保险基金面临的困难也就大大缓解。拖、欠、少缴养老保险费的行为使得养老保险社会统筹收入不断减少,不得不进一步透支个人收户资金。基于此,我们认为应采取如下对策:首先,对确实无力缴纳的老国有企业,国家应及时承担起来,在国家财政预算中列支,或在中央或地方财政预算中按比例予以分担,不能视而不见;其次,规范工资基数管理,整顿收入分配秩序,把工资外收入规范化、货币化,通过立法打击瞒报、漏报缴费工资基数逃费的行为。

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