从淳安县劳动和社会保障局了解到，至2011年11月，全县16周岁以上应参加各类城乡养老保险人员共有367095人，已参加各类养老保险332167人，全县参保率达90.5%。其中，45周岁以上人员参保率98.6%，实现了省定三年计划两年完成目标；城乡医保参保人数454286人，参保率100%，实现全覆盖，两项指标均位居省、市前列。
自2009年被列入首批国家新型农村养老保险试点县以来，淳安县一直致力在完善政策、健全机制、优化服务、狠抓扩面上下功夫，在全省率先完成城乡居民参保大调查，率先推进“老农保”集中转换清理工作，在全国率先推出纺锤形缴费模式，着力构建城乡一体、覆盖广泛、水平适当的城乡居民养老保险体系，有力推进了城乡居民社会养老保险试点工作，并得到了国家社保部及省市部门的充分肯定。
在“老农保”集中转换清理工作中，淳安县按照老农保参保人员的年龄、意愿、去向等情况，有针对性地推出叠加享受、直接转换、退保参保、自愿退保、清理退出、保留待遇等“六项”政策，成功将近6万多名“老农保”参保人员纳入到统一的基本养老保障体系，为打造缴费标准统一、待遇发放统一、管理服务统一的养老保险体系奠定了坚实基础。
而率先在全国推出的纺锤形缴费模式，则是针对个人缴费档次低、享受待遇低、基金盘子小、难以持续等共性问题，通过调整增设缴费档次，加大政府补贴倾斜力度，灵活缴费方法等措施，改善缴费结构，引导参保人员逐步向中高档缴费，以提高参保质量，并最终形成低、中、高三档2：6：2的纺锤形缴费结构，实现城乡养老平衡联动。
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