记者在采访中了解到，新农合资金出现问题，除了职务犯罪的原因外，还有不少是因为农民对自己缴纳的资金缺乏监督意识甚至是麻木的状态造成的。
首都医科大学在对山西省某村参加新农合农民长达两年的调查中发现，参加新农合农民对监督新农合资金的态度比较消极。
这项调查的负责人向记者介绍，参加新农合的农民是新农合政策的受益者和监督者，但在新农合实际执行中，参合农民的监督权力只不过是个形式。有部分农民听说过骗保的事，比如挂床住院、医患合谋，甚至经办机构人员徇私舞弊等。当问及“你想过举报吗”?有农民表示，不知道去哪举报；当问及“假如有举报电话时，你会举报吗”?有农民表示，“得罪人的事谁干”。而在个别乡镇卫生院，有的医生就直接对患者说，“你的病报大些吧，这样可以多报些”。很明显，医生诱惑参合农民与其一起骗保。当问道:“那你们怎么不反映呢?”有不少农民认为，不想管闲事，“只要自己的钱能报销就算了，谁还管那么多”。
首都医科大学新农合调查项目的负责人认为，参合农民作为新农合的最主要监督主体，合作医疗中的不规范行为应该都逃不过农民的眼睛。如果能调动农民对新农合资金进行监督的积极性，任何不规范的行为都将没有藏身之地。但调查结果表明，由于实际操作中农民监督主体地位的缺失以及监督维权意识的淡薄等原因，农民很难对基层政府部门及定点医疗机构进行监督。
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