失业保险基金被挪用和违规发放

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[导读]：审计署发布2012年第34号公告，公布了“全国社会保障资金审计结果”。从我国失业保险基金审计情况中来看，我国失业保险制度覆盖范围逐步扩大，截至2011年底，全国各地均建立了失业保险制度，失业保险参保人数达14178.43万人。

　　(二)充分发挥失业保险稳定就业和预防失业作用。

　　面对2008年国际金融危机，为稳定就业局势，经国务院同意，有关部门采取允许困难企业在一定期限内缓缴失业保险费、降低失业保险费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等一系列政策措施，减轻了企业负担，帮助困难企业渡过难关，稳定了就业形势，为应对国际金融危机发挥了重要作用。

　　(三)较好地解决了国有企业改革中的下岗失业问题。

　　截至2006年底，我国基本完成了下岗职工基本生活保障制度向失业保险的并轨工作，2700多万名下岗职工的基本生活得到保障，为建立现代企业制度，深化经济体制改革作出了贡献。

　　三、审计发现的主要问题

　　(一)一些地方和单位存在违纪违规问题。

　　--部分地区扩大范围支出或违规运营失业保险基金9215.40万元。其中：用于基层经办机构等单位工作经费6162.88万元，用于平衡县级财政预算2016.74万元，用于购置固定资产等535.78万元，委托理财500万元。

　　--8个省本级、85个市本级和153个县的经办机构审核不够严格，向91864名不符合失业保险条件的人员发放待遇8893.80万元。

　　(二)制度执行和业务管理还不够严格。

　　--部分地区资金管理不够规范。2个省本级、28个市本级和77个县21.48亿元失业保险基金未纳入财政专户管理；5个省本级、49个市本级和155个县的经办机构等部门单位多头开户360个、违规开户130个；1个省本级、12个市本级和47个县保费征收机构等单位延压失业保险费收入4.09亿元；1个省本级、17个市本级和136个县失业保险基金预算编制不规范；2个省本级、5个市本级和3个县20.40亿元调剂金管理不规范；21.92亿元失业保险基金存在会计记账和核算错误等问题。