五是加快解决历史遗留问题，一些突出矛盾得到化解。对招用就业困难人员和就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的各类企业，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴以及适当的岗位补贴。将关闭破产国有企业未参保退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险，并统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保险问题。将国有企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理，将未参保集体企业和“五七工”、“家属工”等群体纳入养老保险。

　　六是社保公共服务体系初步形成，服务网络逐步延伸。社会保障管理服务体系基本建立，形成了以各级社会保险经办机构为主干、以银行及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为基础的社会保障管理服务组织体系和服务网络，并逐步向乡镇、行政村延伸。全国县及县以上经办机构8000多个，工作人员达16万人；全国街道、社区、乡镇、行政村建立的基层服务站所超过19万个，专兼职工作人员达37万人；医保定点医院9.6万个，定点零售药店11.3万个。建立了中央、省、市三级网络，并全部实现了省、部联网，实现了数亿名参保人员的监测数据上传。到2012年8月底，社会保障卡已发行2.52亿张。全面实现了企业离退休人员基本养老金的社会化发放，企业退休人员社会化管理率达到77.8%。

　　记者：我国社会保障改革发展为什么取得如此辉煌的成就？有哪些主要的做法和宝贵的经验？

　　胡晓义：能够取得这样的成就，在于我们始终坚持从我国基本国情出发，与经济发展水平相适应；坚持与时俱进、改革创新；坚持公平与效率相结合、权利与义务相对应；坚持正确处理改革发展稳定的关系。

　　主要做法：一是突出重点，着力解决城乡居民社会保障制度缺失和特殊人群保障问题。10年来，我们坚持以农村、居民和部分特殊群体为重点，加快推进各项保障制度建设。先后出台了新型农村合作医疗、农村社会养老保险、城镇居民社会保险制度，建立起了世界上最大的社会保障计划，使社会保障覆盖人数成倍增长。同时以中央财政投入为主，多方筹集资金，基本解决了国有关破企业退休人员和困难企业职工参加职工基本医疗保险、将老工伤人员纳入工伤保险以及集体企业职工参加养老保险等历史遗留问题。

　　二是改革创新，努力破解群众和社会反映强烈的重大体制机制问题。根据城镇化提速、老龄化加剧、人口流动性增强等新形势，大力推进农村社会保障制度建设，制定实施了城镇职工基本养老保险关系转移接续办法、基本医疗保险关系转移接续办法，以退休人员为重点推动异地就医结算。针对国际金融危机，社会保险领域首次实施对困难企业缓缴5项社会保险费、降低4项社会保险费率，并加大3项社会保险补贴力度的措施。