社科院发布的报告显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元；2011年记账额达到24859亿，空账额达22156亿。个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿。全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，建议划拨央企利润来弥补养老金缺口，争取到2020年做实个人账户。
社科院的报告再次将“养老金空账”问题点燃，高达2.2万亿元的个人账户缺口，表面看是一个天文数字，好像要把养老基金压垮，国人将面临无钱养老的悲惨下场。不过，公众且慢担忧，这只是一个幻象，767亿元的收支缺口是个小问题，2.2万亿元的个人空账也不是啥大问题，都有办法可以解决掉。
由于我国社会保障制度呈现碎片化状态，目前各地养老基金均各自为政，并未实现全国统一缴费和转移支付。而各地经济发展水平相差甚大，导致养老金缴费基础不一，出现结构性的不平衡，部分省份收不抵支，但缺口并不大，平摊下来每个省份只有几十亿元。据统计显示，到2011年末，全国基本养老保险基金累计结存1.94万亿元，相比之下，767亿元的收支缺口几乎可以忽略不计。如此可见，只要养老基金未来实现全国统筹，局部地区的缺口即可填补。
至于养老金个人账户的空账问题，则是由于设立之初采取现收现付的方式，个人账户乃是记账，从2001年开始才在13个省份做实。可见，2.2万亿元的个人空账并不代表民众没有缴费，而是所缴费用被用于给退休人员发放养老金，未来依然会按照民众所缴纳费用对应支付养老金。现收现付模式虽然有弊端，但也是无奈之举，毕竟我国养老保障制度成立较晚，基础不够牢固，采取此模式可以照顾到之前未缴费的退休人员。
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