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　　社会保障是人民生活的“安全网”，是建设和谐社会的“稳定器”。近年来，我市以努力实现“人人基本养得起老，人人基本看得起病”为目标，不断加大社会保障工作力度，建立起与我市经济社会发展相适应的社会保障体系，社会保障制度全面覆盖，各项社保待遇增幅明显，使广大人民共享经济社会发展成果。

　　“十一五”：实现新突破

　　“十一五”时期是不平凡的五年，我市综合实力明显增强，城乡面貌明显改变，人民生活明显提高，民生工程建设步伐明显加快，社会保障体系建设取得新突破。

　　回眸“十一五”，企业养老保险覆盖范围不断扩大。完善了企业职工基本养老保险市级统筹制度，目前正向省级统筹过渡，企业职工养老金跨地区转移接续政策已经建立实施。事业单位养老保险管理制度逐步规范，临时聘用人员养老保险开始启动。农垦企业在册不在籍人员养老保险问题得到妥善解决，长期停产企业职工养老保险断保接续政策已经落实。截至2010年底，纳入养老保险人员达到103万人，其中企业在职职工参保人数达到61万人。

　　城镇基本医疗保险制度取得新进展。在进一步巩固城镇职工基本医疗保险制度的基础上，全面启动了城镇居民基本医疗保险制度。推进困难企业退休人员参加医疗保险工作。灵活就业人员和农民工参保政策进一步得到完善，新型农村合作医疗覆盖率达99。3%。截至2010年底，纳入城镇基本医疗保险人员达到131。7万人。

　　失业、工伤、生育保险制度进一步完善。三项保险覆盖范围不断扩大，截至2010年底，参保人数分别达到52。4万人、51。3万人和36。5万人。

　　新型农村社会养老保险进入试点阶，探索被征地农民基本生活保障制度工作已经启动。截至2010年底，被列为国家新农保试点县的清原满族自治县和新宾满族自治县参保人员分别达到13。9万人和11。2万人，参保率分别达到87%和75%，共有5。2万名60周岁以上老人领取了基础养老金。在省政府原有失地农民社会保障平台政策的基础上，结合我市实际，制定了六条实施意见，各县区被征地农民养老保障平台陆续建立和完善，截至2010年底，全市有4311名失地农民参保。

　　“十二五”：新政开好局

　　今年7月1日起，新型农村养老保险在我市全面启动。根据省统一部署，在新农保试点地区要同步开展城镇居民养老保险试点工作。新政出台，为实现“十二五”社会保障目标开了个好局。于7月1日实施的《社会保险法》更是为社会保险工作提供了一把“尚方宝剑”。

　　展望“十二五”，新型农村社会养老保障覆盖全市１０0%的涉农县（区）的目标开局就已实现。到“十二五”末，城镇职工基本养老保险、城镇职工和居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的参保人数分别达到63。8万人、138万人、52。6万人、54万人、42万人。