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提高工伤保险参保覆盖面的对策与建议
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[导读]:随着社会保险全覆盖目标实现的逐步临近,工伤保险扩面工作的压力和困难也越来越大,此时更需要加强工伤保险的宣传工作。
 
  最后,探索灵活就业人员职业伤害保障政策,实现职业劳动者的制度全覆盖。未来一段时期,随着我国经济发展方式的转变,灵活就业人员数量将会不断增加,工伤保险应作出相应的制度安排,以保证这类就业人员享有职业伤害保障权益。由于灵活就业人员与传统的、有组织管理的劳动者有很大不同,没有传统意义的缴费主体,存在用人单位责任缺失,工伤难以认定等问题,现行工伤保险政策与灵活就业形式有诸多不对应。为了保障灵活就业人员的工伤权益,同时不过多冲击现行的工伤保险政策,可探索适合灵活就业人员、无雇工个体工商户及农村农业劳动者职业特点的、以个人为主体的职业伤害保障政策,使灵活就业人员、无雇工个体工商户等无用人单位的劳动群体得到制度保障。
 
  要加大依法强制参保力度。目前我国对没有参保的单位极少实施处罚,由于用人单位违法成本小,导致用人单位对参保重视不足,甚至有意逃避给职工上社保。今后应进一步强化依法参保,加强劳动监察,对没有参加工伤保险的用人单位要依法从严从重处罚。
 
  提高参保政策的灵活性,增加政策的包容度。随着就业观念的转变,随着新生劳动力成为劳动力市场的主力,今后就业的流动性将进一步加大。为了适应新生劳动力的流动性特点,工伤保险应积极应对,制定更加灵活的参保缴费政策,增加参保缴费的便利性。可建立网上参保登记系统,实行网银缴费,使用人单位参保缴费更加便捷。
 
  要进一步完善工伤保险政策。完善参保缴费政策,增加包容性。应允许小微企业、有雇工的个体工商户新雇用的职工先行参加工伤保险,待用工稳定后再参加养老保险、医疗保险、失业保险生育保险。完善工伤保险待遇申领政策,增加快捷性。可通过网络、电话等形式进行工伤申报,减少工伤认定、劳动能力鉴定的时间周期。增加工伤待遇申领的便捷方式,可建立小额工伤待遇快速申请通道。注重工伤预防和工伤康复,保护劳动力资源。随着劳动力年龄人口的逐年下降,保护劳动力的需求和责任将不断加大,工伤保险应更加重视工伤预防和工伤康复工作。通过工伤预防减少劳动者的职业伤害风险,通过工伤康复最大程度地恢复工伤职工的生活能力和劳动能力,达到保护劳动力资源的目的。
 
  进一步加强工伤保险宣传。一方面要积极开展普遍性宣传,利用重要日期、重点时段进行工伤保险政策宣传,增加社会知晓度,树立工伤保险形象。另一方面针对特定人群开展重点宣传。重点加大对建筑行业、服务行业等农民工集中的用人单位的宣传,加大对私营企业、有雇工的个体工商户的宣传,使其了解自己的责任和权益,了解工伤保险制度内容,了解参保和享受待遇的流程,从而提高用人单位的社会责任感和未参保人群的参保意识。
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