四是针对城乡差异，采取差异化措施。在城镇社会保险体系建设中，可坚持“政府指导，市场主导”的原则。政府在大幅度提高社会保险的覆盖范围、继续推进和巩固社会基本保险的同时，适当脱离某些无力承办、也不应承办的事务，鼓励商业保险公司参与社会保险的经营和管理。在社会保险的基金管理、运营管理和账户管理方面，可充分发挥商业保险的积极主动性和创造力。特别是在基本养老保险的个人账户管理、企业年金（或职业年金）、补充医疗保险、工伤意外保险、女工生育保险等方面发挥商业保险的市场主导作用。同时，鼓励商业保险公司为各类企事业单位职工、个体工商户和灵活就业人员提供更多的保险产品和更完善的保险保障服务。从而，减轻政府面临的财政压力，提高保险保障程度，丰富和完善城镇社会保障体系。

　　在农村社会保险体系建设中，坚持“政府主导，市场辅助”的原则。逐步建立由农民个人、集体和国家三方共同参与的养老保险制度与合作医疗制度；同时可通过商业保险与社区、企业或村镇集体兴办补充性保险制度，鼓励富裕农民建立自我保险保障计划等。

　　示范作用

　　中国人寿保险集团作为全球最大的商业保险保障服务提供商之一，在建立与健全具有中国特色的社会保险和商业保险互动发展中将起到引导和示范作用。中国人寿养老保险公司作为中国人寿集团旗下的专业管理公司，将依托中国人寿集团的优势，为城镇和农村提供多层次的保险保障服务。

　　在建立与健全社会保险和商业保险互动发展的进程中，中国人寿养老保险公司将着力推动三个层面的工作：第一，可以发挥精算、投资、账户管理和保险金支付方面的优势，为社会基本保险的管理献力献策。并积极参与城镇基本养老保险的账户管理和基金管理，积极参与医疗保险体制的改革；第二，可运用市场机制，加强补充保险的保障地位，提高国民保险保障水平。在养老保险方面，将通过提供多种类型的产品促进企业年金市场；同时，可以通过与国资委、地方政府合作输出管理技术、提供管理服务等多种方式，做好已积累的企业年金及其他社会保险基金的移交、承接和规范化管理工作，使其稳步推进，平稳过渡。在医疗保险、生育保险等方面，开发市场需求的特色产品。第三，需深度挖掘广大群众的保险保障需求，提供符合人民群众需要的多样化、个性化、创新型的产品和服务，丰富社会保险体系。