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企业年金制度能否解决养老双轨制带来的问题?
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[导读]:近日,针对我国养老双轨制导致企事业单位和企业的职工在退休后享受的待遇差距太大的问题引起社会各界的高度关注。对此,有关人士表示不能仅在养老双轨制上挑毛病,应借鉴外国的基本养老金和补充养老金,提倡建立企业年金制度。

  这不是一朝一夕能改变的,这需要有力的制度来引导正确的价值观。当前由于一部分人价值观出现了异化,导致社会的一些评价体系出现问题。

  赵湘平:无外乎两条路。一是在财政收入增加的前提下,继续提高企业退休人员的养老金,这叫“补低”。正好和“十二五”规划中提出的调整收入结构、提高老百姓收入相吻合。

  第二要调整机关事业单位的津补贴制度,把一部分津补贴转化成工资,不要再用体制外的办法解决工资问题。差距已经拉成这样了,要逐步平稳地过渡。走这两条路,步伐和速度要迈得一致。

  破除垄断是取消双轨制的关键

  养老金并轨的制度设计者实际上也多是“双轨制”的受益者,如何才能保障他们能够更为合理地分配蛋糕?

  唐钧:这种提法又陷入了误区,我们要做的是把企业退休金标准提上来,而不是把机关事业单位人员的退休待遇降下去。我们不能笼而统之地讲“平均”,讲“谁也不比谁贡献大”,那就回到改革开放前的思维定式上了。

  陶然:这确实是一件很难的事情。首先要有独立的社保机构,同时政府的投入要足够,还要有国有资产的变现作为补充。

  但在我国很多领域,都存在“裁判员”和“运动员”集于一身的游戏规则,甚至是“裁判员”的地位弱于“运动员”的尴尬。所以,破除垄断要成为政策之选,这也是取消“双轨制”的关键。

  周兆达:给退休工人一次加一百块钱工资,不能从根本上解决问题,因为症结的根本不在于此。政策制定者要加强监督机制。我觉得,制度设计要进入科学的评价体系,老百姓要有真正亲身参与制定制度的权利,人民代表大会要行使审议权和决定权。

  人大代表不能只做“举手代表”。否则,如果没行之有效的监督制度和评价体系,既得利益者会继续维护自身利益,老百姓的合理权利就会被剥夺。所以,一定要从制度的层面上改。

  赵湘平:把问题怪罪于养老保险制度的设计,这是不对的。养老保险制度是从国情出发的,财政在用大量的投入,提高基本养老金,(制度)可以完善,但是不能否定。

  问题在于,国家多次想启动机关事业单位养老保险制度改革,但涉及利益调整,一直没有启动起来。当然,最后还是应该进行改革,建立起统一的养老保险制度。将单位人变成社会人,机关事业单位的职工也得变。

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