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企业年金制度能否解决养老双轨制带来的问题?
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[导读]:近日,针对我国养老双轨制导致企事业单位和企业的职工在退休后享受的待遇差距太大的问题引起社会各界的高度关注。对此,有关人士表示不能仅在养老双轨制上挑毛病,应借鉴外国的基本养老金和补充养老金,提倡建立企业年金制度。

  陶然:如果将企业养老金发放标准,与机关事业单位的标准接轨,前提条件是前期的缴纳标准要提高,这意味着企业要多花钱,而我国的企业,往往是建立在低人力成本、低土地价格、高耗能的模式之上,当人力资源成本优势逐渐丧失,也就意味着企业收益下降甚至亏本。有些代表委员来自企业一线,这应该是他们不愿就此发言的一个原因吧。

  赵湘平:前几年“两会”就有很多代表委员关注了这个问题,已经引起了相关部门重视和吸纳,不断地研究如何解决。就目前的情况来看,试点不是很顺利。(取消“双轨制”)不在于这次“两会”上有多少声音呼吁,而是要等待一个过程。

  除了基本养老还应推职业年金

  养老金要并轨的话,难在何处?应从哪里选择突破口?

  唐钧:我一直认为提“双轨制”并轨是个伪命题。因为两者资金来源完全不一样,机关公务员的养老金是财政支出,企业职工养老金表面上看有个人积累,其实质是企业支出的工资成本。

  要解决这一问题,国际惯例是:把养老金分成基本养老金和补充养老金两个部分。现在哪怕是发达国家,都还只能在基本养老金上讲平等。基本养老金由国家按基本生活水平来兑现,保证每个公民基本生活。

  在基本养老金之外,还有与职业相关的补充养老金,也叫职业年金。补充养老金和工资挂钩,和贡献挂钩,和效益挂钩,所以并非一律平等。

  而中国现在的做法,并没有这样的分层,除了部分垄断国有企业能够有企业年金之外,其余的大多数人拿的都是基本养老金。由于基本养老金并不高,导致很多人对此不满。

  陶然:还是要从体制上进行改革,打破国有企业的垄断,加快国有资产的变现,而非就“双轨制”进行单方面的变革。但一方面,国有企业对资源的垄断、低效率运行,创造的垄断利润也无法体现到民生的改善中;与此同时,有些政策又限制了民营资本介入垄断行业,阻止了国有资产的变现。

  周兆达:“双轨制”取消,不是简单的涨工资就能解决的问题,而要从制度的层面来解决。为什么纺织厂招30个工人都招不满,但公务员考试是上万人争夺一个岗位?

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