陶然:如果将企业养老金发放标准,与机关事业单位的标准接轨,前提条件是前期的缴纳标准要提高,这意味着企业要多花钱,而我国的企业,往往是建立在低人力成本、低土地价格、高耗能的模式之上,当人力资源成本优势逐渐丧失,也就意味着企业收益下降甚至亏本。有些代表委员来自企业一线,这应该是他们不愿就此发言的一个原因吧。
赵湘平:前几年“两会”就有很多代表委员关注了这个问题,已经引起了相关部门重视和吸纳,不断地研究如何解决。就目前的情况来看,试点不是很顺利。(取消“双轨制”)不在于这次“两会”上有多少声音呼吁,而是要等待一个过程。
除了基本养老还应推职业年金
养老金要并轨的话,难在何处?应从哪里选择突破口?
唐钧:我一直认为提“双轨制”并轨是个伪命题。因为两者资金来源完全不一样,机关公务员的养老金是财政支出,企业职工养老金表面上看有个人积累,其实质是企业支出的工资成本。
要解决这一问题,国际惯例是:把养老金分成基本养老金和补充养老金两个部分。现在哪怕是发达国家,都还只能在基本养老金上讲平等。基本养老金由国家按基本生活水平来兑现,保证每个公民基本生活。
在基本养老金之外,还有与职业相关的补充养老金,也叫职业年金。补充养老金和工资挂钩,和贡献挂钩,和效益挂钩,所以并非一律平等。
而中国现在的做法,并没有这样的分层,除了部分垄断国有企业能够有企业年金之外,其余的大多数人拿的都是基本养老金。由于基本养老金并不高,导致很多人对此不满。
陶然:还是要从体制上进行改革,打破国有企业的垄断,加快国有资产的变现,而非就“双轨制”进行单方面的变革。但一方面,国有企业对资源的垄断、低效率运行,创造的垄断利润也无法体现到民生的改善中;与此同时,有些政策又限制了民营资本介入垄断行业,阻止了国有资产的变现。
周兆达:“双轨制”取消,不是简单的涨工资就能解决的问题,而要从制度的层面来解决。为什么纺织厂招30个工人都招不满,但公务员考试是上万人争夺一个岗位?
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