编制招标文件要完备严谨

　　做好医疗保险类采购项目，首先要编制好招标文件。在采购需求确认方面，既要按照《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）的要求，履行好集中采购机构在编制采购需求方面的职责，也要发挥采购人的作用，利用卫生部门的专业优势，通过共同调研论证，了解相关法律法规办法的规定，明确采购需求的描述，明确评审方法和标准，做到科学设置需求参数，量化明晰评审标准，减少评审委员会的自由裁量权。在资质、业绩方面的认定要明确清晰，采取与公开信息对照、对投标人代表身份要求提交社保证明、对预中标人进行重点复核等措施，有效防范投标人围标抬高价格和虚假应标问题。只有完备严谨的招标文件，才能为公正的评审和良好的合同履行奠定基础。

　　合同条款要严谨细致

　　作为医疗保险类采购项目，无论是通过招标还是竞争性谈判，笔者认为，最关键的是合同条款要细致全面，要明确如何监督考核，确保服务的质量和及时性，使老百姓真正受益。不能再出现其他招标项目中常见的投标时响应，履约时抽条的现象。很多服务类政府采购项目，招标文件无歧义的情况下，评标时好评，无论是最低评标价法还是综合评分法，谁中标都是体现最大限度满足招标文件的实质性要求，但关键是履约质量。既要靠机制制约投标人诚信履约，也要靠合同监督保证履约质量。

　　明确考核评价标准

　　中标人履约的好坏，是否按投标承诺和合同条款履约，要通过绩效考核来评价。要明确考核标准、谁来考核、怎么考核、考核结果的运用等问题，同时要坚持过程评价与结果评价相结合，不仅对服务结果进行考核，还要对服务过程和质量进行考核，不仅重视经济效益，还要重视社会效益，对履约不好的要有惩处措施，要和后续的医疗保险政府采购挂钩。要强化信息披露工作，促进公共服务的公开透明。要通过加强监督提高服务质量，发挥行政部门、政府采购监管部门、执法部门、社会公众等各方监督合力，必要时，还要引入第三方监督，听取服务对象的意见，改变供应商重投标承诺、轻履约质量的现象。中标人也要及时反馈项目进展情况，公开资金使用信息，主动接受公共服务购买者和社会的监督。只要采购人、集中采购机构、监管部门、中标供应商等各方职责履行到位，政府购买公共服务就会取得预期效果。