今年年初，保监会主席项俊波在全国保险监管工作会议上指出，2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，以服务民生为重点提高保险供给质量。而要在供给侧实现保险业更好服务民生的突破，就要在提供保险产品、改进保险服务两方面下工夫，想方设法完善相关机制，优化制度环境，破除发展瓶颈，全面提升保险产品的内在品质和服务质量。但总体来看，保险供给侧在民生领域还存在多重发展瓶颈。
大病保险发展不足，服务水平有待提升。目前，绝大多数大病保险项目都是对患者的大额医疗费用进行二次报销，这种以大额医疗费用为保障范围的普惠型制度设计，存在客观推高医疗费用的负面激励现象，影响了政策效果。同时，大病保险统筹层次偏低，只有少数地方实现了省级统筹，部分地方还存在县级统筹情况，影响了大病保险功能的发挥和稳健开展。另外，大病保险作为一项重要的制度创新，没有现成的经验可循，现阶段保险机构提供即时结算服务、开展医疗风险管控、进行数据积累分析等方面的能力还有待提高。
巨灾保险发展不足，制度建设有待加强。巨灾保险准公共产品、准政策性的特性决定了巨灾保险业务的开展离不开国家政策的支持，需要有一整套的机制和制度将有关方面的力量整合并集中应对。目前，我国巨灾保险制度顶层设计仍相对滞后，财政参与程度、资金来源渠道、管理运行方式等重大问题都未最终确定，不利于巨灾保险制度的尽快形成和有效运作。同时，我国目前尚缺乏相应的法律法规，施行巨灾保险缺少必要的法律依据和保障。另外，由于巨灾事件缺乏历史数据，保险机构很难对巨灾风险进行准确量化，无法精确计算出巨灾保险的费率。所以，多数保险机构更多地选择规避巨灾风险，从而降低了巨灾保险的供给。
产品脱离本质属性，保障功能有待回归。一般情况下，一单保险往往既具有保障功能，又具有投资功能。其中，投资强调资金的跨时间配置，起到资金融通作用，是银行、证券业的本质功能；保障强调资金的跨状态配置，系保险的根本属性。可见，保险作为风险管理的基本手段，不论如何强调投资，其产品中都不能缺少风险保障这个根本。但据了解，目前侧重于发展投资理财型保险产品的保险公司不在少数。数据显示，2015年在我国75家人身险公司中，共有20家中资保险公司和6家外资保险公司保户投资款新增交费、投连险独立账户新增缴费的总和超过原保费收入。
理赔工作不够规范，服务质量有待改善。一直以来，一些保险公司始终抱着“以保费规模为中心”的经营理念，在绩效考核上主要看保费多少，导致业务人员缺乏提高理赔服务水平的动力，当前保险理赔工作水平总体不高。责任认定、损失认定的标准不统一，定责、定损差距较大，赔付金额、保险责任范围争议较多；理赔所需资料繁多，有些客户自身无法提供，给客户增加了过多负担；一些保险公司无理拒赔现象突出，“拖赔”、“惜赔”等现象严重，拒赔时不向客户提供拒赔通知书，不说明拒赔理由。
