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三峡库区移民养老保险工作计划
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[导读]:三峡库区移民是我国进行基础设施建设的一项重大工程,而移民们的生活养老保障也是这项工程的一个重要部分,三峡库区移民养老保险工作计划即是针对移民过程中企业职工状况,有目标性的调整和加强移民们的养老保障。
  经济复苏较慢,导致养老保险基金欠费严重。由于三峡工程建设移民迁建、城市功能复建进展缓慢,库区产业空心化问题十分突出。三峡工程建设的期限较长,库区企业结构调整时间随之亦长,库区除少数大中型重点企业经营状况稍好一点外,大多数中小企业生产经营困难,有的企业处于停产半停产状态,有的企业甚至关闭、解体、破产或名存实亡,造成库区工业经济增长速度缓慢,经济发展不可能在短期内出现较大的跃升。养老保险费的征收与经济的发展是密切相关的,参保企业不能按时足额缴纳养老保险费,养老保险基金征收额减少,欠费增加则成必然。

  各地政策不一,为统筹增加了难度。三峡库区移民要求参加社会保险的愿望十分强烈。移民因迁移失去了土地等生产生活所必需的条件,这不仅让他们感觉到现实的生活受到影响,尤其是对养老保障问题有严重的后顾之忧。移民心态和情绪不稳定,上访现象时有发生,对库区的社会稳定造成了很大的影响。比如:涪陵区某居委会500余移民联名上访要求按照征地农转非人员养老保险政策解决他们的养老保障问题。但国家现在还没有相关的统一法律法规及办法,各地解决移民养老保险的指导思想和办法也不相同,制定的政策办法更不一致,由此带来一些社会问题,也给今后的统筹留下困难。

  搞好三峡库区移民养老保险工作的具体举措

  以人为本,加大被淹没关破企业失业人员接续养老保险的扶持力度。在三峡库区,搞好移民养老保险工作,坚持以人为本,首先是国家有关部门成立相应的组织领导机构,加强对库区移民养老保险工作的统一管理、监控和指导。养老保险工作涉及参保审核、移民身份认定、户籍认定、信访处置等多方面的工作,牵涉的部门多、程序杂、状况新、时间长、任务重,所以,必须要有一个组织领导机构。这个机构在从制定惠民政策的大手笔到方便群众办理保险等小细节上都要真正做到以人为本。其次,应从制度上、资金上制定相关政策,调整财政支出结构,给予三峡库区区县和关闭破产企业失业职工接续养老保险优惠政策。一是延长“4050”人员社会保险补贴期限。国发[2005]36号文件中规定属于持享受再就业扶持政策有效证件的国有企业下岗失业人员中的“4050”人员或与原单位解除劳动关系的原县属以上城镇集体企业的“4050”人员,只要接续了养老保险关系并按时缴纳了养老保险费,由再就业基金给予社会保险补贴,补贴时间不超过三年。建议将此项补贴时间延长至五年。二是扩大“4050”人员享受社会保险补贴政策的范围。将“4050”人员社会保险补贴政策享受范围扩大到三峡工程淹没所有企业的失业职工,以帮助失业职工渡过自行缴纳养老保险费的困难时期,以达到鼓励失业职工及时接续养老保险关系并按时缴纳养老保险费的目的。三是降低个人参(续)保的门槛。对库区淹没企业失业职工个人参(续)保的缴费基数仍允许其按上年度职工平均工资的60%~300%之间自行确定,实行个人参(续)保低门槛进入,退休时与其缴费高低挂钩,实行低额享受养老待遇。

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