全民养老保险时代正向我们走来，但实现全民“老有所养”却并非近在咫尺的事情。

　　新旧对接问题不小

　　不久前的“两元钱养老金”的案例引起了不少关注，这种养老保险由国家民政部门推出，现称老农保，实际上是一种农民储蓄积累式的养老保险。

　　年内将实现全覆盖的新农保，与老农保的区别在哪里？

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前表示，从筹资结构上说，过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。从支付结构上说，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金组成，而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。

　　如何处理好老农保这个遗留问题，记者在人社部网站看到，在2009年9月1号出台的国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见中规定：

　　在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

　　新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源和社会保障部会同财政部制定。

　　保额较低保障有限

　　保障待遇在提高，但提高后的保额相对于现在的物价水平还是稍显太低。新农保基础养老金每月55元，城镇居民养老保险基础养老金也是55元。这部分城乡居民，过去完全没有养老金，现在每月至少领55元，从0元到55元自然比没有好。可累计一年660元的保障额度，肯定不能指望从此“养老不犯愁”。

　　目前的城镇职工养老保险，按照职工平均工资计算，其中个人缴费8%，企业缴纳20%，若个人工资收入低于社平工资60%的，按60%核定缴费基数；高于社平工资60%的，按实际工资收入核定缴费基数，但是最高不得高于社平工资的300%；新农保个人缴纳部分，按照100元～500元等不同档次缴费，而社会统筹部分，仅仅依靠财政按照不低于每人每年30元的超低标准补贴，且没有企业、集体给予其他的缴费。

　　新型农村合作医疗的就诊患者，是完全自费后拿着医院开具的发票去所在辖区政府机关申请报销的。各个区县报销比例不同。以北京的特殊病患者为例，同样的癌症患者在顺义地区、延庆怀柔、门头沟等的报销比例在40%～55%不等，即便是最低的40%，也并不是申请了特殊病都能给报的。

　　“比如放疗收据中只有小部分是西药，其他是拍片子等一些费用，这样下来比如10万元的放疗费用在门头沟能报销的只有不到3万元而在延庆可以达到7万元。另外癌症患者常年要吃中草药，门头沟的合作医疗中草药里没有放化疗成分是一分都不报的。而医保卡病人吃中药也能报。”大童保险北京朝阳销管部总经理吴杰表示。