截至目前,五个试点省市的实施方案都未出台,但是,安徽等省份表示,国家政策出台,将会紧跟步伐。
公务员群体的养老制度亦将改革。2011年2月中旬,国家公务员局网站透露,“对公务员社会保险制度,进行前瞻性制度设计和试点”。多位社保专家均将此番表态看作公务员社保制度改革推进的明确信号。已经实施并且商业保险公司可插手的企业年金也在国家顶层设计的导向下渐热。
“发展企业年金和职业年金”正式写入了国家“十二五”规划,据记者不完全统计,近期出台的上海、四川、陕西、福建、江西等省市“十二五”规划中,均不同程度提及“要支持和促进企业年金和职业年金发展,提高企业职工参保率”。
长沙更提出2011年将全面推行企业年金制度,长沙市政府新闻发言人汪娟告诉记者,相关举措“在酝酿中”。企业年金进入加力阶段企业年金已由前期的部门推动摸索阶段进入了中央加力阶段,是五年预热后的“热启动”。
1月30日国家税务总局发布2011年第9号公告,明确从即日起,企业年金的企业缴费部分计入职工个人账户时,这部分企业缴费与当月个人工资薪金所得之和未超过个税费用扣除标准的(即企业缴费+工资<2000元),不征个税。虽然之于嗷嗷待哺的企业年金市场是杯水车薪,仍不失为一个松动信号。
人社部亦表示今年将积极推动企业年金税收优惠政策的稳定和落实。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称,税优迟迟未出,主要原因是参加年金计划的基本为国有企业,又以垄断行业居多,与普通行业收入差距过大已饱受诟病,再给予其税收优惠,恐将扩大收入差距。
郑秉文的调研数据显示,在目前的政策下,我国企业参与年金计划的比率仅为1%,且绝大部分是中央和地方有实力的国有大中型企业,主要分布在交通、通讯、能源、金融等行业。
学界关于强制企业建立类似于香港“强基金”的年金的呼声也随之高涨。广大中小企业加入,有着另一层潜在的意义,客观加大了对个人缴费税优政策的需求压力,将推动税收优惠进一步放宽。
2月23日,人社部联合银监会、证监会、保监会发布了修订后的《企业年金基金管理办法》,从今年5月1日起,企业年金基金股票投资上限比例由原先的20%提高至30%;人社部还将制定“企业年金基金管理合同指引”,规范合同文书,以降低自由裁量的磨合成本。
多管齐下的政策给力,是大国民年金时代到来的先声。
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