商业化管理新农保
2009年以来，作为国家一项重大惠农政策——新型农村养老保险（下称“新农保”），逐步在全国范围内如火如荼的开展。截至目前，全国已有820个县区开展了新农保试点，覆盖人群超过1亿。
就连最偏远的西藏自治区，仅用半年多时间，也已经达到新农保发放的全覆盖。西藏自治区人力资源和社会保障厅一位副厅长如此对记者表示。
但从两年多的运行情况看，新农保的管理也暴露出了一些问题。杨超称，如社保管理机构服务力量不足、县乡村三级经办机构力量薄弱、信息化程度低、各地管理模式不统一等。“这些问题直接影响了新农保的发展速度和服务质量。”
人力资源和社会保障部一位工作人员认为，参照新农合的管理模式，引入商业保险公司作为新农保的外包管理方，进行第三方管理是个不错的方法，提高效率，节约成本。
目前，已有部分地区开始了如上尝试，通过引入商业保险公司经办新农保业务。
杨超透露，中国人寿已在经办江苏宜兴的新农保业务，合作以来，每年为地方节省财政开支900余万元，且宜兴的参保率和领取率均居江苏省首位。
此外，四川德阳、浙江衢州等地的商业保险机构也在参与经办新农保，而商业保险公司职能主要是收缴养老保险费和发放养老金，尚未参与新农保基金的管理运用。
大型商业保险公司具有齐全的销售服务网点、完善的内控体系、先进的信息系统，在保障型、政策性业务等领域都积累了丰富的专业管理经验，杨超认为，如果能够充分发挥商业保险公司的积极性和现成优势，使其在政府主导下有效参与新农保业务的具体承办与经营管理，将有利于降低政府管理成本、提高运营效率、提升服务水平，实现国家、农民、商业保险公司的三方共赢。
为使商业保险公司在新农保建设中扮演起越来越重要的角色，杨超建议，由人社部、保监会牵头，参考借鉴已先行一步、先期推广的新农合业务有效做法，按照管办分离原则，进一步在全国范围推广以政府购买服务的方式引入合格商业保险机构经办新农保业务的管理模式。
杨超还建议，在保证资金运作安全的前提下，由保险资产管理机构管理新农保资金，实现新农保资金的保值增值。
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