把脉：路在何方

　　《财经》：这次清理整顿从规格、力度和规模上都前所未有，与保监会以往对保险中介市场的清理整顿有哪些不同之处？

　　黄洪：这次清理整顿不是通常意义上的清理整顿，与以往类似工作相比，有显著不同：

　　首先是改革要求更高。这次清理整顿的实质和核心是深化改革和建章立制。目标也更为深远。这次清理整顿更加突出强调中远期目标，即深化改革、加强顶层设计，为保险中介寻求新机制、新优势，为发展清除障碍，再造发展新动力。

　　其次，覆盖面更全。以往的清理整顿多是针对某个方面的专项动作，这次清理整顿更着眼于解决保险中介乃至整个保险业的可持续发展问题，以此作为突破口和抓手，对整个保险市场进行一次全面梳理，外延更加广泛，内涵更加丰富。清理整顿的对象除了保险专业中介、保险兼业代理和保险营销员三类中介主体，还包括保险公司、监管部门和行业组织。

　　这次清理整顿工作，既要全面审视保险中介市场的发展路径和模式，也要深刻反思监管自身的理念、思路、制度和能力。

　　因此，无论是解决市场长期积累的问题，还是调整既有的监管定式，都需要统筹考虑、整体谋划、有序推进，都是一场攻坚战，啃的是“硬骨头”，需要一锤接着一锤敲，一年接着一年干。

　　《财经》：据了解，这次清理整顿工作细分为多项任务、多个阶段，有哪些具体安排和考虑？

　　黄洪：这次清理整顿工作，不是仅仅查处问题了事，而是边整顿、边建设、边改革的统一过程，既要破旧、更要立新。我们具体部署了摸清底数、整顿秩序、深化改革、建章立制、总结提高等五项阶段性工作，要求做到“严、细、实”。

　　此次清理整顿确立了三个关键节点：2014年7月底前，完成摸清底数的任务；10月底前，完成整顿秩序工作；2015年3月底前，逐步推进改革的具体措施，集中完善监管规章制度。

　　需要说明的是，这几个方面不是分散零碎的，而是一个相互关联的有机整体。在具体实施中，需要着力把握几点：在范围上要突出全覆盖，要抓住专业中介、兼业代理、营销员和保险公司等所有市场主体，做到两头挤、两头查，不留死角；在业务检查上突出查假打假，以此确保摸清真实状况，堵邪路、开正门，有效净化市场环境；在导向上突出深化改革，监管部门通过搭平台、定规则、当裁判，着力围绕市场体系建设、市场规则建立等方面，统筹推进发展与监管的顶层设计。

　　另外，监管体系和监管能力建设要有提升，监管部门要始终把握清理整顿的主动权，增强对保险中介市场的了解，掌握保险中介市场运行的内在规律，增强解决实际问题的能力，推动保险中介监管不断得到提升。