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业界呼吁强制企业年金:提高运行效率
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[导读]:作为养老“第二支柱”的企业年金,自推出以来一直被寄予厚望,然而其发展规模及速度并非外界所期待的那么迅速。近日,在由长江养老保险股份有限公司和香港退休计划协会共同主办的“沪港两地养老金制度与创新”研讨会上,多位来自保险、基金、证券的企业年金管理人士呼吁,强制企业年金,为企业年金“穿靴摘帽”。

  根据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文的研究,就规模而言,2011年我国企业年金资产占我国GDP比重仅为0.76%,而全球企业年金29万亿美元,占全球GDP约38%,即使在“金砖四国”,我国企业年金占GDP比重也是最低的,巴西、印度、俄罗斯这一占比分别达到17%、5%、2%。

  统计显示,截至6月末,全国企业年金基金规模达到4198亿元,较去年底增长17.6%。即便如此,我国企业年金占GDP的比重仍不到1%,与发达国家还存在很大差距。

  根据郑秉文的调研,我国参与年金计划的企业绝大部分是中央和地方有实力的国有大中型企业,主要分布在交通、通讯、能源、金融等垄断行业,中小企业基本上被排斥在外。因此,企业年金被戏称为“富人俱乐部”。

  香港强积金借鉴意义

  2000年12月1日,针对老龄化问题,香港正式实行强积金制,即强制香港所有劳动人口成立投资基金以作退休保障之用,成为另外一种形式的“全民年金制”。

  据香港强积金局统计,截至2011年9月底,全港99%的雇主、近100%的雇员及74%的自雇人士已参加强积金计划,参加雇主中绝大部分是中小企业。强积金计划的资产净值总计达3800亿元。强积金覆盖面远高于内地的企业年金的覆盖面。同时,强积金也是香港资本市场的重要机构投资者,运作公平、简单、透明度极高。

  “对于资本市场来讲,我们现在缺的是长期资金。养老金才能真正促进中国资本市场的繁荣。”富国基金董事长陈敏认为,企业年金规模发展不上去的主要症结就是没能学习香港企业年金的强制性。面对严峻的养老现实,解决税收问题是当务之急。

  长江养老保险董事长马力认为,香港强积金有点像内地的基本养老个人账户+企业年金,尽管保障水平不是很高,但是采取了完全实账制模式,有别于内地的统筹模式,也不存在空账和较大的财政负担压力。另外,强积金可借鉴之处是全部由有资质的金融机构协助政府管理运作,相对市场效率比较高,抵御通胀能力比较强。针对内地的企业年金发展,她认为,相较于香港强积金的高覆盖率和企业、个人在规定缴费额度内的全部免税,内地的企业年金要“穿靴”,要“摘帽”,一定要穿上政策支持尤其是税优支持的靴子,才能走得更远更好,覆盖面更广,为多层次养老保障体系发挥更大作用。

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