保障水平的问题，保障是否到位。在欧洲资金替代率存在着国别的差异，有赖于各国对于失业补偿是否足够高，可以帮助失业者在短期的失业期间维持一定收入的理念，还是考虑防止人们依赖救济金时间过长。比如在丹麦，工作变动率很高，大约20%的人一年内都会面临一段时间的失业并且改变他们的工作。资金替代率可以达到先前收入的90%，在法国这个比例是75%，但是在瑞典基本失业救济金很低，限期仅为300天，但是可以通过提高追加保险使之达到前些收入的80%。英国的资金替代率较低，不足最低工资的25%。但是与之相关还有一个开放式的，由雇主供款的制度。但是这个制度越来越受到积极措施和工作可获得性的严峻挑战，中国失业保险救济水平也较低，人均失业保险救济金少于城市居民可支配收入的40%。在当前已经积累的盈余的失业保险基金的可承受范围内增加失业保险救济金的标准，使之可以满足失业者基本的生活需求，这是可行的。因为中国很多省份提高了最低工资水平，这个问题显得更为迫切。我们也可以考虑通过改革失业保险救济金的计算方法，还可以增加失业保险救济金的总体水平。在中国可以在24个月之内收取失业保险，当平均失业持续时间不足六个月的时候，则需要及时将失业保险救济金的最长发放期限缩短到12个月或者18个月以内，如果一个工人还有两年就面临退休，享受失业保险救济金的时间可以延长。

积极就业和再就业措施，截至去年年底，中国失业保险基金总额累积了很大盈余，但是令人堪忧的是，在今年和未来几年之内，这些基金有可能被国有企业浪费在度假、福利及培训、津贴上，而国有企业对于遏制失业或者增加就业没有起多少作用。简单的说，基金极有可能被浪费，我们需要利用基金来推进积极的就业政策的行为，并且对此进行详细的评估。我们应该出台措施，来建立积极劳动力市场试点，可以在市级或者省级范围内进行，当然要求当地经济或财政政策与当地的劳动市场相符合。另外，如果长期失业的人员，零就业家庭以及上了年纪的失业者，这些人员就需要针对他们的特点来设立项目。在农村和城市之间也有差别，我们需要运用与国际相适应的标准来实施这些项目。

结论是，我们看到在科学发展观的指导下，设定的失业保险的改革起到了平衡经济发展和社会发展，平衡城市和乡村的发展的作用，但是要真正实现科学发展观所要求的和谐和平衡，我们还需要做很多的工作。现在我们要做的就是要明确这个改革过程当中的工作重点是什么，在公共服务领域以及政府的各个层面都要明确工作重点，这样那些现在做得还不够的地方就要更加加紧，依次来保证改革的进行，谢谢！