【摘要】今日，在预防失业促进就业长效机制中显示“五缓四减三补贴”援企稳岗成效显著，失业保险制度运行良好，催生政府与企业共同稳定就业的新型关系，进一步做好失业保险稳定就业工作。
人力资源和社会保障部副部长张小建在22日举行的“政府扶持与企业社会责任——建立失业保险预防失业促进就业长效机制”研讨会上透露，“五缓四减三补贴”政策2009年共减轻企业负担410亿元，使用失业保险基金援企稳岗，稳定企业职工740万人。
“五缓四减三补贴”援企稳岗成效显著
张小建介绍，为应对国际金融危机对我国就业的冲击，2008年底，人力资源和社会保障部与财政部、国家税务总局三部门下发文件，明确了减轻企业负担、稳定就业局势的“五缓四减三补贴”（缓交五项社会保险，降低四项社会保险费率，用失业保险金和就业资金给企业三项补贴，以支持企业稳定岗位不裁员）的援企稳岗政策。其中，失业保险的“一缓一减两补贴”是政策主体。
“实施一年来，援企稳岗初见成效，失业保险制度也获得良性发展。”张小建说。
他透露，2009年，“五缓四减三补贴”政策共减轻企业负担410亿元。其中涉及失业保险资金近200亿元，120亿元属失业保险费缓减；80亿元用于支付社会保险补贴和岗位补贴，有2．5万多户困难企业受益，稳定企业职工740万人。
“如果没有这项政策，那么，740万职工中有一半可能失去工作，几百万失业人员对社会稳定所构成的压力是可想而知的。”张小建说，政策实施的成效有三方面：一是通过社会保险费“缓”、“减”、“补”等措施，对企业实实在在减轻负担，一定程度上缓解了企业资金压力，有助于企业渡过难关。
二是企业在政策支持下，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，努力做到不裁员或少裁员，保住了几百万职工饭碗，也留住了企业发展所需技能人才。
三是激发了企业和职工抵御风险、共克时艰的信心和决心，构建了协商共赢的劳动关系，也提升了企业的社会责任。这是继十年前失业保险在结构调整、国企改革的“两个确保”中发挥重大作用之后，又一次显示出制度优势并做出历史性贡献。
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