人社部：年内完成全民参保登记 推进社保全覆盖
向日葵保险网
[导读]：社会保险覆盖范围在持续扩大。截至2016年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别约为8.87亿人、7.48亿人、1.81亿人、2.19亿人和1.84亿人。
其中，
失业保险参保人数已达到《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》中1.8亿人的目标；2.19亿人的
工伤保险参保人数，接近2.2亿人的目标；
生育保险参保人数今年起每年新增400万即可超过“十三五”目标。
确保参保扩面不留死角
已初步完成上述全民参保登记目标任务的地区，可在此基础上进一步推进参保扩面工作。
《通知》提出，要结合中小微企业从业人员、灵活就业人员、城乡流动就业居住农民、在城镇稳定就业农民工、高风险行业从业人员以及网络就业、创业等新型业态群体特点，及时清除不合理的地方性政策壁垒，加大政策创新力度，引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。
河海大学公共管理学院社会保障系主任韩振燕曾对部分地区灵活就业人员的参保状况做过调研，发现这类人员参保人数持续上升，缴费人数稳中有升。
但同时存在缴费人数低于参保人数，年轻人参保意识不高，缴费负担较重，参保行为合规滞缓等问题，甚至有些城市对这类人员的参保设置了户籍限制，只有当地户籍的人员才可以灵活就业人员的身份参加城镇职工社会保险。
以缴费负担较重为例，虽然灵活就业人员缴费率比企业职工整体低，但其费用需由个人全部承担，对中低收入水平的灵活就业人员来说缴费压力大。
此外，现有的社保制度并不完善，一些民众对社会保险存有疑虑。比如
养老金的调整机制和缴费待遇的计发办法存在一定的不协调，导致同等条件下，有些养老金缴费年限长的参保人员能领的养老金还没早退休人员的多，这就打击了老百姓的参保积极性。
褚福灵认为，因此在全面实施全民参保登记的同时，要完善社会保险制度，并加强宣传，提高民众对社会保险的认知。
