社会保险基金关系到广大人民群众的切身利益。根据去年新修订的《预算法》，今年，我市社会保险基金预算首次纳入全口径预算体系，并接受人大审议和监督。
为什么要将社会保险基金纳入全口径预算编制管理，社会保险基金预算管理具有哪些原则和特点，我市社会保险基金预算管理目前面临的主要困难有哪些，应从哪些方面加以解决，就以上问题，记者近日采访了市人大常委会预算审查咨询专家罗智。
社保基金纳入预算编制管理的意义
罗智告诉记者，将社会保险基金纳入全口径预算编制管理意义重大，能规范政府收支行为，强化预算约束。加强对社保基金的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，能够保障广大人民群众、人大代表对社保基金预算管理的知情权、参与权，提高社保基金的使用效率，促进社会保险的健康、可持续发展。
社会保险基金预算管理的特点罗智说，社会保险基金预算管理的特点在于，社会保险基金预算侧重强调财政的保障功能，其原则是，社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡，确保资金的安全性。
据罗智介绍，本次人大会议审议的社会保险基金预算主要包括全市、市本级社会保险各险种共8个项目基金的收入、支出、结余情况及预算和实际执行情况等。
社保基金管理面临的问题
结合预算报告所披露的情况，罗智认为当前韶关市本级社保基金管理的主要问题在于，一是社保费征缴不算太理想，未完成收入预算。他认为，造成这个问题的原因包括，第一，社保基金的征缴扩面存在困难，全员参保、足额缴费方面还需相关部门继续作出努力。第二，社保基金收入的特点决定了预算和执行无法有效衔接，影响社保费收入的费率政策、缴费基数、缴费人数等因素不受预算的约束，而且预算也无法预测、预判这些因素的变化。
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