现状
医保互认遇难题
深圳常住人口超过1300万，本地户籍人口250多万，外来人口超过80%。深圳很多务工人员换工作比较频繁，尤其是农村进城务工人员，在医保等社会保障方面处于弱势。
杨明德，来自广西南部的一个贫穷小山村。在深圳这座繁华的城市里，他是千千万万名泥水工的一员。一年前，杨明德查出患肾结石，医生告诉他，治这种病要做激光手术，花费大约1万元。杨明德户籍不在深圳，不符合城镇职工基本医疗保险参保条件，而他在广西农村也参加了新型农村合作医疗。如在深圳进行手术，则无法享受本地医保报销，1万元医疗费对于杨明德来说，无异于天文数字，于是他放弃了异地治疗的机会。半个月前，杨明德回广西当地的县级医院手术。医生告诉他：“你来得太晚了，这病如今已经引发了败血症。”
今年6月，国务院发布《社会保障“十二五”规划纲要》规定“加快城乡社会保障统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设”，并明确要求“以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。”
实际上，许多专家指出，我国的社保转移并不顺畅。有研究人士指出，制度碎片化和未来支付风险，是中国社会保障制度最重要的两大弊端，统筹层次低导致流动人员利益受损更是一个软肋。
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