有专家认为，统筹层次太低是目前社保制度一切弊病的根源。便携性问题、投资运营问题、财务风险问题和可持续性问题的解决，都要求提高统筹层次。实现养老保险制度的全国统筹，将使制度彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，可以提高制度遵缴率，稳定收入来源，有利于制度的收支平衡和长期可持续发展。

　　“养老保险制度的全国统筹是优化社会统筹制度的最重要的契机。”中国人民大学劳动人事学院副教授杨俊表示，随着基础养老金全国统筹方案的出台，可以实现城镇职工基本养老保险制度全国的整体规划，消除地区之间因为负担比差异而导致缴费压力轻重不一，也可以通过地区之间调节资金余缺，起到化解地区负担比差异，实现互助共济的功能。

　　不过，基于一些历史因素，全国统筹必然面临阻力，其中最大的阻力就是各个地方固化的利益格局。社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，推进养老金全国统筹，必然会出现用东部盈余的养老金来弥补处于亏空状态的中西部地区，这将引发东部地区的不满，必会对提高养老金统筹层次形成阻力。

　　多地加强养老服务体系建设

　　加强养老服务体系建设，除了认真执行相关规定，养老机构还应有更贴心的服务和更真挚的关怀。

　　有专家认为，由于我国当前特殊的人口结构，老龄化进程比其他国家更加迅猛，应对难度也更大。老龄人口的快速增加和劳动力人口的快速减少，不仅对社会保障制度带来很大压力，也对经济社会发展影响很大，尽早研究应对，就多一分主动。建议在开展社会保障制度建设的顶层设计中，重视养老服务体系建设，进一步明确我国社会保障的定位，把困难估计得更充分一些，筑牢经济社会发展的“安全网”。

　　截至2014年底，我国60岁及以上老年人口数量已达2.12亿，到2050年我国老年人口将达到4.8亿，预计每3人中就有1人年龄在60岁以上。人口老龄化的加速，给我国养老产业带来巨大市场空间，截至今年3月底，全国有注册的养老机构已达到了3万1833个，每千名老人有养老床位27.5张，比2010年增长了55%。

　　虽然床位紧缺，但增势喜人，然而，另有统计显示，目前我国超过三成的养老机构处于亏损状态；全国养老机构平均空置率，达到了48%；民办养老机构，生存尤为困难。限制我国养老产业发展的障碍主要有哪些？深陷困局中的养老机构如何直面这些问题？