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完善新型农村社会养老保险
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[导读]:我国从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)制度试点工作,短短3年时间,就实现了制度全覆盖。
  提高经办管理服务能力。新农保经办管理服务能力集中体现在三个方面:服务质量、信息化程度、宣传能力。根据问卷调查,农村参保群体对经办人员服务质量的认可度不高,35.9%的被调查对象认为经办人员在推行新农保政策时存在业务不熟、讲解不够详细的问题。目前,很多地区没有完全实现新农保缴费电子化,保费的收缴、存储、审核等工作仍然依赖手工记录与操作。人工缴费和发放的传统模式工作量大且误差率高,同时也给复核与监管工作带来困难。为数众多的新农保经办机构没有建立信息化数据平台与共享系统,这给各地区农村养老保险信息整合及研究工作带来诸多不便。此外,60.3%的被调查对象表示对缴费标准、发放标准、财政补贴等信息不了解。农民获取新农保信息来源较为有限,主要通过电视(占28.5%)、村干部宣传(占26.2%)和亲朋好友交谈(占22.4%)三种方式,表示“从来没听说过”新农保相关政策的农户达到28.4%。这说明新农保的宣传工作亟待加强。

  完善配套措施。目前存在的问题主要是:财政预算平衡机制,包括财政供求平衡预算系统、中央与地方财政合理分担机制等不完善;监督管理机制,包括监督管理的机构设置、体制模式等不完善;管理体制协调与整合机制,包括行政资源整合模式、管理政策协调创新等不完善;土地、户籍、劳动力市场等配套制度不完善。只有完善这些配套措施,新农保制度才能实现可持续发展。

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