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延长退休年龄解决不了养老金巨亏问题
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[导读]:全国社保基金理事会党组书记戴相龙在博鳌表示,目前全国城镇职工基本养老金为2。3万亿元,其中社保基金总额约9000亿元,补充养老金为5000亿元,合在一起不足GDP的5%。对于养老金缺口,他建议通过延长退休年龄至65岁,加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补。

  全国社保基金理事会党组书记戴相龙在博鳌表示,目前全国城镇职工基本养老金为2。3万亿元,其中社保基金总额约9000亿元,补充养老金为5000亿元,合在一起不足GDP的5%。对于养老金缺口,他建议通过延长退休年龄至65岁,加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补。戴相龙还认为“解决中国养老金的缺口问题,同时还要发展公共养老保险、普通养老保险、个人保险,不能完全依赖国家。”

  看来戴相龙在解决中国人的养老问题方面煞费苦心,面对当前中国养老金存有巨大漏洞,全国社保基金准备做以下几项工作:一、通过划拨国有资产从事社保基金,使社保基金战略储备基金到2020年达到3万亿元到5万亿元;二、中国老龄化社会,还处于初期阶段,今后二十年中国将有2亿农民进城,1亿多农民将成为城里的劳动力,再加上每年600多万的大学毕业生,中国并不缺缴纳养老金的群体;三、把养老基金用于投资运营,根据戴相龙的说法,全国社保基金成立多年来,年收益达8。4%,早已跑赢通胀。四、通过发展公共养老保险、普通养老保险等多层次养老保障制度,既可以作为现行养老金的补充,又可减轻国家负担。五、是在适当的时候延长退休年龄至65岁,这样可以缓解养老基金的偿付压力。

  那么,我国养老金为啥会有巨大缺口?客观来说,中国养老基金存在巨大的缺口,主要存在于二个方面。一方面,早在计划经济时代,我国政府为了发展经济和大上基础建设投资项目,拿走了企业绝大多数的剩余价值,可以说当时的职工为国家经济的发展做出了巨大贡献和牺牲,现在他们都已退休,但是他们的养老金账户却是空转的,那只能用新一代职工缴纳的养老保险去支付老一批退休职工养老金。另一方面,近年来国家连续以每年10%的幅度提高养老金,退休职工的生活水平提高不少。这种养老金支出的巨大变化,使得养老基金只能优先为退休者发放养老金,而无法在短期内解决空账问题。

  面对戴相龙提出的在适当时候延长退休年龄至65岁的建议,有学者认为这是强盗逻辑,并声称若养老金制度改成100岁退休、再交费80年,政府岂不是一分钱都不用还给我们了?而笔者认为,对于延迟退休搞一刀切的作法既不科学,也欠公平正义,更何况即使将退休年龄延长至65岁,就能解决中国人的养老金的漏洞问题吗?我看也不见得。

  首先,按照中国的国情来看,如果笼统说延长退休年龄,不分劳动群体是不科学的,我们既要赞成一部分高级知识分子,如学部委员、工程院士延迟退休,继续在岗位上发挥余热。更要让普遍劳动者,尤其是体力劳动者能够按时退休。因为如果延长普通劳动者退休年龄会造成二大问题:一、普通劳动者到了退休年龄,乃然不让其退休,他已经没有相匹配的健康状况来工作了,在他处于弱势地位时,还要缴纳养老金,这不公平。二、我国每年有600万大学毕业生要找工作,他们的就业问题也急待解决,如果我们延迟退休年龄一年,要多占多少就业岗位?据统计,我国一年的离退休人员大概也在600万左右。综合来看,延长退休年龄不能搞一刀切,要区别对待。

  再者,从1992年起,我国就实行两种退休制度,一种是以公务员为代表的“吃皇粮”养老,就是自己无需缴纳养老保险,到了退休后,其每月的养老金由国家财政直接拨付。另一种是以企业和个体为代表的“自负盈亏”养老办法,由企业和个人按比例缴纳养老金。很明显这样的“双轨制”极为不公。所以今年两会上就有代表、委员提出:如果统一养老金制度,取消财政拨款,让公务员加入缴纳养老金队列,养老金缺口不是补上了吗?又何需搞延长退休年龄这样不得人心的事情呢?

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