具体而言，要将农业转移人口市民化，需要通盘考虑就业、住房、教育以及社保问题，解决住房问题，则需要在农村土地改革与城市住房改革两方面同时取得进展，提高农民从土地流转中所获得收益，有助于他们在城镇中落足，加强保障房及低端住宅的建设，则可为他们提供落脚之处。

　　瑞银证券首席经济学家汪涛持相同观点，她表示，明年“世界经济低速增长态势仍将持续”，要“充分利用国际金融危机形成的倒逼机制”，解决产能过剩问题、增强创新驱动并扩大内需。关于后者，城镇化是“扩大内需的最大潜力所在”，包括“有序推进农业转移人口市民化”并扩大公共服务覆盖面。中央还提出要“培育一批拉动力强的消费增长点”，并在“打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度”。她认为，对2013年的经济增长预测已经考虑了基建投资会较上年更快地增长。

　　退市制度发挥效用

　　股市

　　刚刚过去的2012年，在证监会主席郭树清的推动下，资本市场的改革力度可谓空前，平均每三天出台一项新政，让投资者眼花缭乱。不过，一年下来，各种新政在股市上似乎并没能引发任何反响，大盘一路下行，并在年底跌到1949点。要不是去年12月份股市的强势反弹才使得A股有幸没再次戴上全球最熊股市的帽子，广大股民对A股的改革很可能早已心灰意冷。

　　近期股市的大涨，以及2013年实现开门红，使得市场信心大增，2012年股市制度改革的红利，也开始在市场上体现出来，这为今年股市的进一步改革创造了良好的条件。那么，在充满希望的2013年，哪些制度改革值得期待呢？

　　新三板

　　首先，市场最关注的无疑是新三板何时正式挂牌。创业板、股指期货推出后，市场一度预期国际板将是下一个重大目标。然而，股市跌跌不休，使得国际板出台的条件迟迟不能成熟。如今，国际板似乎已经被淡忘，取而代之的，就是为为中小企业服务的新三板。目前新三板挂牌企业已超过200家，加上从中小板、创业板IPO排队队伍中分流出来的，预计挂牌时将出现数百家企业排队的壮观局面。通过新三板转板登陆主板，将成为企业的新选择。

　　IPO

　　其次，投资者更为关注的是IPO制度改革。如今，IPO事实上已经暂停，但排队的却超过800家，被称为“堰塞湖”。IPO发行制度不改，“三高”(高发行价、高市盈率、高超募资金)现象就很难杜绝，新股上市之日就已经失去投资价值。投资者关于发行制度改革的呼声一直很高，管理层可以借助市场反弹的机会，推出更适合A股的发行制度，甚至存量发行都有望破冰。在证监会2012年4月份发布的《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》中，提出“在首次公开发行新股时，推动部分老股向网下投资者转让，增加新上市公司可流通股数量”。但这一模式至今尚未试水。今年有望在此方面有所推进。