中国养老金制度——18.4万亿养老金缺口

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[导读]：养老保险缺口问题由来已久，中国进入老龄化社会，上海则是全国最早进入老龄化的地区。养老金有18.4万亿的巨大缺口，养老制度改革是惟一出路。

　　复旦大学教授王丰在本次论坛上指出，中国的人口红利消失有许多特点：首先是速度快，中国65岁老人比例从9%上升到25%所花的时间，远小于其他发达国家。其次是家庭的脆弱性，计划生育下，大部分家庭的老人退休时只能仰赖于退休金收入。不过，人口红利的消失，同时也带来挑战和机会。机会在于，中国年轻人口中的高等教育人口比例可能会提高平均人力资本。挑战在于，中国老年人口的未来花费可能还会增大，这些都会对对中国的未来养老体系提出新的挑战。

　　养老制度改革是惟一出路

　　针对2012年中国养老保险制度改革出现的争论，复旦大学教授郑秉文认为，首先，中国养老金制度改革的困难之一在于受到许多网络声音的牵制；其次，中国养老金的改革缺乏顶层设计。第三，在网络时代，政府需要防止民粹主义，让制度改革成为可能。用一句话来概括，改革是惟一出路，改革方向是需要设计的。

　　在养老金的投资方面，郑秉文指出，在养老基金规模高速增长、经济总量高速增长的"双高"环境下，中国的养老金投资应逐渐展开一系列投资体制改革，允许更多元的投资。不过，在养老金投资的安全性上，郑秉文表示要注意三点：一、进行投资限制；二、用余额进行投资；三、可以进行绿色投资、股权投资、向新兴市场投资。

　　此外，对于马骏与曹远征等经济学家测算得出的18.4万亿养老金债务缺口，郑秉文认为是正确的。首先，中国有许多省份当期已经收不抵支；其次，中国的统筹基金还存在许多隐形债务；第三，中国的养老金账户具有保输不保赢的性质。基于以上原因，中国的养老金账户很可能是无法做实的。