第五，在养老保险制度模式的实施上由”现收现付制模式“向”社会统筹与个人账户相结合的部分积累制模式“转变。

　　第六，基本建立起全国统一的养老保险制度体系。

　　第七，养老保险制度的财务机制得到进一步的强化，养老保险储蓄基金管理得到重视。

　　2、现行的养老保险制度存在的主要问题和矛盾

　　第一，养老保险基金来源不稳定，养老保险缺乏充足可靠的资金保障。目前我国养老保险基金的资金主要来源是企业和个人共同分担，国家扮演担保的角色。但由于受经济条件限制，企业和个人有时无法按时缴纳养老保险费，造成养老保险基金来源不稳定，整个养老保险体系得不到保障。

　　第二，存在较大隐性债务，形成“空账”运行规模大。我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制，但是，目前的实际情况是个人账户空账运行，其形成原因主要是已经退休的老职工和新制度实施前参加工作的职工过去都没有个人账户的积累，以致造成了这部分个人账户的空账；同时目前我国用社会统筹部分来支付离退休职工的养老金，也根本不能满足，所以最直接便利的办法就是挪用在职职工个人账户的资金，这样就使使我国养老保险基金的债务不断增加，进而使已按规定缴纳了基本养老保险费的所有在职职工的个人账户全部或部分变成了空账。

　　第三，现行的退休制度滞后于养老保险制度的发展。我国现行退休制度没有形成激励机制，也没有把人力资本发挥到最大限度，落后于我国社会经济发展的要求，主要表现为退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大。

　　第四，养老金替代率水平不适合养老保险制度的发展。养老金的替代率是国际通用的衡量劳动者退休前后保障水平差异的基本指标之一，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。养老金替代率的水平高低决定了养老保险基金水平的高低，即养老保险基金替代率越高，养老保险金的支出水平就越高。我国当前已退休人员养老金的替代率为80%，有时甚至高达90%以上，这个水平远高于40%－60%的国际水平。因而我国养老保险金支付压力大，不适合目前养老保险制度的发展。

　　第五，养老保险基金投资形式单一，缺乏增值的有效途径。

　　第六，我国养老保险覆盖范围还比较小，但是从我国基本国情出发不能够一下子把全部的人都纳入养老保险的范围。

　　第七，社会保险的法制建设落后于养老保险制度发展要求。养老保险制度的发展受制于特定的政治、经济、历史、文化、受制于其他相关的法律配套。而目前由于我国社会保险法律体系还没有完善建立起来，与社会的发展步伐还有一定的距离。这样就制约了我国养老保险制度的发展。