【报告摘要】从缴费政策看，截至2011年底，21个省级、201个市级和1252个县未按社会保险法的规定，以单位职工工资总额为单位缴费基数。
全国实际执行的企业职工养老保险单位缴费比例共有16种，最高为22%，最低为10%，有8个省份尚未实现省内缴费比例统一，有的省份缴费比例多达12种。另外，5个省级、4个市级和8个县自定政策降低社保费缴费比例或缴费基数，少征保费收入517.34亿元。
【延伸解读】复旦大学经济系副主任、社保中心研究员封进介绍，各地经济发展水平不同，面临的社会保障情况不同，导致各地政策不一。上海是全国老龄化程度最大的城市，养老压力给养老保险基金带来了巨大压力，上海市的养老保险缴费比例因此也是全国最高的，单位缴费比例为22%，个人8%。而北京，单位缴费比例则为20%。
这一点在医疗保险方面表现也比较突出。如医保缴费年限，记者了解到，目前北京要求是男缴满25年、女缴满20年。而在西安则为男满30年、女满25年。
【最新进展】目前养老保险已明确提出要把基础养老金提高到全国统筹，而医疗保险方面，人社部正在研究起草医疗保险条例，有望进一步明确其各项具体政策。
多部门管理影响政策效果
【报告摘要】目前，社会保障各项业务由多个部门分别管理，由不同经办机构经办，征收机构也不统一，部门间工作衔接不够，一定程度上影响政策执行的总体效果。
截至2011年底，2514个县的城市和农村医疗救助资金累计结余126.39亿元，相当于这些地区当年医疗救助资金财政投入的80.28%。但这些地区低保人员中得到医疗救助资金资助参加医疗保险的仅占63.69%。
【延伸解读】社保专家郑秉文介绍，目前我国医保制度包括城镇职工医保、城镇居民医保以及新农保。前两者属于医疗保险，主要针对城镇人口，归人社系统管理；后者则针对农村居民，由卫生系统管理。由此增加了许多行政成本。
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