事实上，当前老龄化、养老基金缺口这些问题本身已形成了倒逼机制，那就是要解决我国社保体系的制度障碍问题。杨燕绥认为，正如缺口也不是一朝一夕形成的，健全养老服务体系也需要国家顶层设计、法治建设、机构战略和居民教育四个条件，而不是头疼医头、脚疼医脚。
缺口如何弥补
从国家管理的层面来看，为了应对养老金“缺口”，同时也防止地方挪用中央补助，全国社保基金会自2006年12月起，受托管理中央财政补助九个试点省市坐实个人账户的543.62亿元资金。据其6月15日公布的最新数据显示，自成立以来，全国社保基金累计投资收益额2845.93亿元，年均投资收益率8.40％，比同期的通货膨胀率高出6个百分点。
然而，无论如何设计，投资收益也就是弥补养老金缺口的一方面。专家建议，用国企利润反哺民众是一个可行的选择。此外，扩大缴费人群范围，将更多农民工纳入社保体系；适当延长退休年龄，实行男女退休同龄等方法来缩小社保资金缺口，也仍有空间。
还有业内人士建议，应借鉴其他国家的多支柱社保体系，以实现社会保障的可持续发展。以养老体系为例，第一支柱的公共养老金采用现收现付制，政府承担基本养老保障的老龄化风险和基金投资风险，确保老龄人口的基本生活；第二支柱的补充养老金采用积累制，个人承担老龄化风险和基金投资风险；第三支柱的个人养老储蓄有多种灵活方式，比如在投资商业养老保险的情况下，保险公司承接老龄化风险。多支柱体系将风险分散到政府、企业、家庭等多个主体，不仅可以减轻国家负担，也能增强保障体系的抗风险能力。（文章来源：和讯保险网）
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