三、突出保障和改善民生，推进幸福惠州建设迈出新步伐。

　　在财政实力壮大的基础上，全市各级财政部门认真贯彻落实省委十届九次全会和市委九届十一次全会精神，坚持惠民财政理念，以保障和改善民生为重点，进一步加大民生投入，推动社会建设，提高人民群众幸福感。1-11月，全市各项民生支出达103.58亿元，占全市财政一般预算支出的58%，比上年同期增长48%，推动幸福惠州建设迈出坚实步伐。一是加大优先发展教育力度，巩固教育“创强”成果。1-11月，全市一般预算教育支出完成31.14亿元，全面落实国家和省教育中长期发展规划纲要，做到财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长。市财政新增安排200万元教师培训经费，继续安排1600万元山区教师补助经费，设立100万元市级扶持民办学校发展专项基金，将中等职业学校免收学费政策受益对象从农村扩大到城市，对城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，着力促进教育公平。二是加大文化惠民投入力度，大力推动文化惠州建设。认真落实市委、市政府建设文化惠州、推进文化惠民的决定，全市财政文化事业经费支出占财政总支出的比例超过1%。市财政设立了文化产业发展专项资金1000万元，全力支持文化产业园和文化产业基地建设；安排450万元，用于农村农家书屋建设、送戏下乡、“2131农村电影放映工程”；设立农村文化建设专项资金，支持农村重点文化设施建设，推进城乡文化服务均等化；安排366万元，保障市博物馆、东江民俗文物馆、慈云图书馆和少儿图书馆正常运作，实行文化馆学员培训补贴，支持公共文化设施免费开放；安排1200万元，实施全民健身等项目工程，推动群众体育及竞技体育事业发展。三是加大社会保障投入力度，促进社会和谐稳定。大力推进新型农村社会养老保险全覆盖，全市财政安排农民养老保险补助资金8431万元（其中市财政3531万元），确保基础养老金按时发放，推动博罗县、大亚湾区和惠阳区圆满完成试点任务，提前实现全覆盖；安排就业补助资金2387万元（其中市财政703万元），大力开展免费职业技能培训、职业介绍、职业技能鉴定、社保补贴、岗位补贴等各项促进就业工作，促进农村富余劳动力向城市转移及大学生就业。市本级进一步加大最低生活保障资金投入，安排1441万元补助县区，实现低保对象应保尽保；安排4481万元，加大对福利惠民的投入，将老年人政府津贴实施范围扩大到80岁以上，实施空巢老人政府津贴制度；落实资金6300万元，解决企业军转干部、转业复员退伍军人、参战涉核退役人员、行政机构改制、专业技术退休等困难人员生活保障问题；安排2000万元价格调节基金，重点推进稳定物价三项建设，发挥财政资金杠杆作用，平抑物价，切实保障群众基本生活。四是加大医疗卫生投入力度，扎实推进医药卫生体制改革。全市财政安排医改资金3.33亿元（其中市财政1.69亿元），比2010年增加1.13亿元，增长51.4%，为全市医药卫生体制改革提供坚实财力保障。其中，安排1.56亿元大幅提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，城乡居民医保的补助标准从2011年起提高到每人每年210元，高于国家和省规定的标准10元；落实基本公共卫生服务经费6714万元，全市基本公共卫生服务经费标准达到每人每年30元，高于国家和省规定的标准5元；安排1033万元用于落实基本药物零差率销售补偿制度；落实基层医疗卫生服务体系建设资金4120万元，大力提升基层卫生服务能力。五是加大基础设施建设投入力度，改善城乡发展环境。拨付惠州大道回购资金4.2亿元，优化城市交通环境；继续解决农村“行路难”问题，拨付通自然村公路硬底化市级补助资金1.55亿元，支持农村公路改造建设；市财政多渠道筹集资金，统筹落实2.98亿元，支持政策性保障住房建设，解决群众“住房难”问题。以上工作得到了社会的广泛认可和困难群众的热烈欢迎，收到了良好的社会反响。