广东湛江市财政局始终坚持优先保障和改善民生，围绕全市财政年初制定的任务目标，不断扩大财政社会保障覆盖面，促进了社会和谐稳定。

　　一是提高城乡居民医疗保险：2011年湛江城乡居民医疗保险参保人631万人，年初安排市级财政补助资金11623万元，由于各级财政补助标准已提高到每人每年200元，故市级财政实际应补助资金为17668万元，不足的资金6045万元追加解决。为确保医保待遇金的及时支付，市财政已转入11600万元到城乡居民医保财政专户。

　　二是推进新型农村养老保险：湛江2009年底在坡头区开展新型农村社会养老保险试点，2010年增加试点区麻章区，2011年试点县区增加到6个，即：坡头、麻章、遂溪、徐闻、霞山、廉江。市财政2011年年初已安排新农保补助资金3628万元，已拨付坡头、麻章补助资金744万元。目前正办理下达第三批试点县区的新农保补助资金。

　　三是加大农村就业培训力度：2011年市财政投入就业专项补助资金600万元，2011年上半年城镇新增就业4.2万人，城镇失业人员再就业2.4万人，其中就业困难人员再就业1291人。全市共开发1423个公益性岗位安置就业困难人员实现再就业。2011年上半年新增转移农村劳动力就业12.2万人，农村劳动力技能培训3.3万人。

　　四是建立居民最低生活保障：湛江已将人均收入低于1500元的困难群众全部纳入城乡居民最低生活保障救助范围，实现了应保尽保。目前，全市最低生活保障人员21.55万人。根据市场物价上涨情况，湛江不断提高最低生活保障标准。目前，湛江各地最低生活保障标准存在差异，农村居民最低生活保障标准普遍为每人每月125元；城市最低生活保障标准最高每人每月300元，最低每人每月169元。此外，对因特殊原因造成临时生活困难的群众给予必要的非定期救助。今年1月，湛江28.3万名困难群众发放2830万元临时价格补贴。市财政2011年预算安排城乡居民最低生活保障资金2157万元。

　　五是注重五保户集中供养：湛江现有农村五保户5.22万人,其中分散供养4.2万人、集中供养1.02万人。2010-2011年全市拨付五保供养专项补助资金1.35亿元，五保供养标准不断提高。目前全市五保分散供养最低标准为每人每月130元，集中供养最低标准为每人每月180元。为了解决农村五保户集中供养问题，湛江大力开展“千间福星敬老工程”，加强敬老院建设。2009-2010年，湛江财政投入1356万元补助村级敬老院建设。截至2010年末，湛江已建成镇级敬老院109间、村级敬老院749间。

　　六是加强乡镇卫生院建设：出台了《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的实施意见》，从2009年起至2014年，用6年时间，完成全市87所乡镇卫生院建设改造任务。由市财政投入6000万元，各县（市、区）财政按市投入资金的20％给予配套，地方补助资金结合中央、省补助资金统筹使用。按照先急后缓、分步实施、填平补齐、建一所达标一所的原则，2009年至2011年，累计已安排3000万元用于主要的30所乡镇卫生院建设改造，其中2011年安排专项补助资金1000万元。