中国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，农民占全国人口的63.91%，农村老年人占全国老年人的75%。当前我国正在加速步入老龄社会，在这种情况下，做好农村社会养老保障工作就成为完善国家整体社会保障机制的有机组成部分，事关社会公平和公民权益的保障，事关经济发展和社会稳定。
一、农村社会养老保险的概念、特点
农村社会养老保险是采取个人、集体、国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务，保障其基本生活的一项制度，它是农村养老模式发展的必然趋势，也是未来社会化养老保障的核心和基础。它的主要特点有：一是由个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持；二是建立个人账户；三是以县为单位统筹，基金由县级部门管理；四是政府组织引导和农民自愿参加相结合。
二、建立农村社会基本养老保险的现实性和必要性
我国已开始步入老龄化社会，日趋严重的人口老龄化迫切要求政府重视农村社会养老机制的转变，同时我国经济建设的快速发展客观上也为建立符合国情的农村社会养老保险制度提供了物质基础。鉴于目前农村家庭小型化、青壮年进城务工、土地被征用、家庭养老功能正在弱化等因素，依靠家庭储蓄、土地资源和农民自身养老的方式已不能适应发展的要求，难以保障老年农民的基本生活。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老制度已成为新农村建设的重要内容。建立农村社会养老制度是现代社会发展的重要方向，党和政府最近几年对开展农村社会养老保险制度高度重视，并曾在多次重要的会议和文件中强调要探索建立农村居民的社会养老保险制度。
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