一周时间里,民盟中央调研组实地考察社会保障服务机构18个,召开座谈会16次。为获取广泛、扎实的一手资料,调研组还组织盟员与养老院老人、散居五保户、特困农民、聋哑学校、儿童康复研究中心等社会保障的服务对象进行直接交流。
这次调研的广度和深度给经常在全国各地进行社会保障制度建设调研的杨燕绥留下了印象深刻。
杨教授是清华大学就业与社会保障研究中心主任,她告诉记者:“调查的范围非常广泛,我们实地考察了市(州)、县区、乡镇、街道社区和村各级社会保障服务机构,参加座谈的人员包括省、市(州)、县区、乡镇各级政府负责人,各级社会保障相关部门负责人,服务机构和设施负责人及工作人员,社区和村基层服务机构和设施工作人员。”
将向中共中央提交建议书
在结束实地调研与湖南省方交流情况时,索丽生代表调研组表示:“通过调研,我们了解到,湖南省通过近年来以完善政策为抓手的一系列探索和实践,已建立了与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,各项社会保障制度基本建立,覆盖范围逐步扩大,保障水平不断提高,初步实现了老有所养、病有所医、困有所助。”
杨燕绥说:“特别值得肯定的是,湖南各地的社保支出占财政比例均在1/3以上,有的地方甚至达到了50%,高于全国平均水平。如城镇居民医保、新农合统筹区域内门诊统筹率达到了100%,并在全国率先实现省内医保关系无障碍转接。”
在分析存在问题时,索丽生说:“调研组也发现了在制度、政策、资金等方面进一步推进社会保障工作的主要困难,如制度设计存在缺陷,体制、机制和政策束缚日趋明显;制度碎片化,制度间缺乏衔接,既影响公平、又损害效率;
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