2、扩大失业保险基金促进就业的支出范围。笔者建议增加促进就业的支出范围。
建议重点设立以下促进就业支出：
（1）长期失业者就业补贴；（2）青年实习补贴；（3）有家庭困难的失业者就业补贴；（4）创业资助；（5）异地就业补贴；（6）特殊时期的就业和生活补贴；（7）灵活使用失业保险基金，用于所有登记的失业人员的职业介绍和职业培训费用。
（三）失业保险稳定就业预防失业功能的改革与优化
我国现行失业保险制度，没有稳定就业防止失业的功能，因此，强烈要求在修改《失业保险条例》时，将失业保险的预防失业功能写进条例。
1、建议实行失业保险弹性费率。失业保险应当按照“现收现付，略有节余”的原则，合理确定费率。目前我国实行的是统一全国基础费率，建议实行弹性费率。
2、建立稳定就业补贴。建议建立以下几项支付给企业补贴：
（1）工资性补贴；（2）社会保险补贴；（3）培训补贴；（4）缓交失业保险费；（5）降低失业保险费率。这些措施在四川地震和应对金融危机时都已实施过，被实践证明很有效。
3、建立失业保险应急机制。现行失业保险制度尚未设立应对紧急情况的处理机制。应考虑出现全国性或区域性重大事件造成就业压力增大，失业人员明显增加时，采取相应的应急措施。如延长失业保险待遇期限，提高待遇标准，为失业者提供更高标准、更长时间的保障。还可以考虑雇主的经济损失，在一定时间内降低其失业保险费率或缓缴失业保险费，减轻他们的负担。结束语
我国在大灾大难时期所采取的措施效果显著，其经验告诉我们，解决失业问题要从如何促进就业方面寻找思路,而完善失业保险制度,突出预防失业、促进就业功能是我国失业保险制度改革的关键。
只有将失业保险制度和防止失业、促进就业联系起来，最大限度的发挥失业保险制度的三大功能，才能真正使失业保险制度为解决我国的失业问题创造条件、发挥作用。希望尽快完善中国的失业保险条例，将这些行之有效的政策形成基本固定的长效的制度安排。
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