如何尽快改革和优化中国失业保险制度？

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[导读]：失业保险具有保障失业人员基本生活、促进就业功能的改革与优化和稳定就业预防失业等功能，为更好发挥这些功能，有关专家建议应不断扩大我国失业保险覆盖面、适当缩短失业保险待遇期限，鼓励失业者尽快就业。

　　1、适当缩短失业保险待遇期限，鼓励失业者尽快就业。

　　目前世界各国的给付期限多在90天到1年之间,中国可以最长享受24个月的失业保险待遇，时间上比较长。建议适当缩短享受待遇的时间，根据失业者本人的参保缴费时间确定，在一个失业期内最长不超过18个月。适当缩短失业保险待遇时间不会影响多数失业者的利益，也可以避免少数人对失业保险可能产生的依赖。不过，这项措施在目前就业形势紧张的状态下，建议缓行。

　　2、扩大失业保险基金促进就业的支出范围。

　　笔者建议增加促进就业的支出范围。建议重点设立以下促进就业支出：（1）长期失业者就业补贴；（2）青年实习补贴；（3）有家庭困难的失业者就业补贴；（4）创业资助；（5）异地就业补贴；（6）特殊时期的就业和生活补贴；（7）灵活使用失业保险基金，用于所有登记的失业人员的职业介绍和职业培训费用。

　　（三）失业保险稳定就业预防失业功能的改革与优化

　　我国现行失业保险制度，没有稳定就业防止失业的功能，因此，强烈要求在修改《失业保险条例》时，将失业保险的预防失业功能写进条例。

　　1、建议实行失业保险弹性费率。

　　失业保险应当按照“现收现付，略有节余”的原则，合理确定费率。目前我国实行的是统一全国基础费率，建议实行弹性费率。

　　2、建立稳定就业补贴。

　　建议建立以下几项支付给企业补贴：（1）工资性补贴；（2）社会保险补贴；（3）培训补贴；（4）缓交失业保险费；（5）降低失业保险费率。这些措施在四川地震和应对金融危机时都已实施过，被实践证明很有效。