对衡阳企业下岗失业和再就业人员社会保险

　　企业职工是社会劳动者的重要组成部分，同样也是参与社会保险的主体。因此，研究我市企业职工特别是下岗失业和再就业人员社会保险的现状和问题，探讨影响和制约企业社会保险的主要因素，并就如何提高下岗失业和再就业人员的参保意识，建立一套行之有效的企业社会保险的激励机制，进一步完善社会保险制度，快速推进企业下岗失业和再就业人员社会保险事业，有针对性的提出政策性建议。为此，课题组就衡阳的经济发展现状、存在问题及影响因素进行了较深入的调查与研究。

　　一、企业下岗失业和再就业人员社会保险的现状

　　企业社会保险是社会保障制度的重要组成部分。近年来，党和政府坚持以人为本，把实施社会保障制度作为树立正确的政绩观和群众观的重要方面，并把“就业和社会保障”列为必须解决好的三个重要经济问题之首，衡阳市各级政府高度重视，将其列入重点工作来抓，使企业社会保险，特别是下岗失业和再就业人员的社会保险工作有了较快地发展。衡阳在改革传统的社会保险制度，建立适应社会主义市场经济要求的社会保险制度方面进行了积极探索，并取得了显著成绩。

　　1、企业下岗失业和再就业人员养老、医疗、失业等社会保险制度逐步完善。

　　(1)基本建立了全市统一的企业下岗失业和再就业人员的基本养老保险制度。据最近的调查资料显示，全市企业下岗失业和再就业人员全部参加基本养老保险的占56.6%；部分职工参加养老保险的占30.19%，两项合计达86.79%。而未参加的仅占13.21%。据对53家企业的调查，2003年缴纳养老金达8103万元，比上年同期增加630.45万元，增长8.4%。

　　(2)企业下岗失业和再就业人员基本医疗保险制度改革取得实质性突破。据最近调查，已有33.96%的企业下岗失业和再就业人员参加或部分参加了基本医疗保险；这些企业2003年缴纳的医疗保险费达2132.5万元，比上年增加1254.5万元，增长1.42倍；2003年少数企业欠缴医保金5.6万元，人平仅为1.23元。

　　(3)失业保险覆盖面进一步扩大，失业基金缴纳增长快。据最近调查，2003年失业保险覆盖率占71.7%，失业保险不仅在国有企业全面推行，而且已逐步扩展到了集体企业、私营企业、股份制企业，现正进入其他类型企业。2003年缴纳的失业保险金比上年增长11.54%。