解读：“职工在没有证人的情况下受伤，单位也很难认定是否为工伤。”左祥琦认为，社保部门介入后，可以结束双方的僵持状态，及时得出结论，保障职工的权益。

　　工伤制度将“重”康复

　　提高职工再就业能力

　　规定明确，本市将建立先康复后鉴定、医疗和康复并重的工伤康复制度。市政府法制办有关负责人表示，以前发生工伤时，比较看重伤残等级的鉴定，今后本市要以“康复”为重，尽量提高职工的再就业能力。

　　工伤职工认为伤情稳定后，可提出劳动能力鉴定的书面申请。区县劳动能力鉴定委员会认为需要进一步做医学检查的，检查时间不计算在劳动能力鉴定时限内。接受工伤医疗的停工留薪期一般不超过12个月。在此期间，工伤职工原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。

　　因日常生活或就业需要，工伤职工经鉴定需要辅助器具的，应到工伤辅助器具配置机构安装、配置，费用从工伤保险基金支付。具体安装、配置标准由市社保部门制定并公布。

　　解读：左祥琦表示，“伤情稳定”后再做劳动能力鉴定即伤残等级鉴定比较合适，可以排除伤情继续恶化对鉴定结果的影响。对于假肢、轮椅等辅助器具，职工不能随意选择，需要国产还是进口产品，以及具有何种功能，得根据本市即将公示的标准，到专门的机构配置。

　　单位破产解散

　　工伤待遇由街道发放

　　参加工伤保险的单位破产、解散，其一级至四级伤残职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员、退休的工伤人员所享受的工伤待遇，将由街道办事处或乡镇政府设立的社会保障事务机构发放。

　　未依法参加工伤保险或中断缴费期间职工发生工伤的，单位须按规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工待遇降低的，降低部分也由单位支付。

　　解读：单位破产、解散，工伤待遇由街道办事处等机构发放，强调了“就近”原则，免去了职工的奔波之苦。左祥琦说，新规还堵住了不依法参加工伤保险或中断缴费、未足额缴费的用人单位的后路，最终还得“自掏腰包”。

　　此外，对骗保、克扣基金等行为，规定专门制定了罚则，以保障工伤保险基金的用途。用人单位克扣工伤保险基金，逾期不改的，将处以3000元以上30000元以下罚款。社保经办机构可先行向职工支付工伤保险待遇，然后向用人单位追偿。用人单位、工伤职工、工伤医疗机构、辅助器具配置机构等，如有冒用参保职工骗取工伤保险待遇；编造住院、康复、配置事实，制作虚假病历、档案等行为，将责令退还基金，并处损失金额2倍以上5倍以下罚款。