社会保障卡“一卡通”是国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出的工作要求。2011年6月，人社部在《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》中强调：全面建立公民社会保险登记制度，发放社会保障卡。2012年底，朱小丹省长在到省人社厅调研时指出“要打破行政壁垒、部门分割，所有公共服务都进一张卡。”2014年年初，李克强总理在国务院常务会议上指出，“大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民”。我省在2013年、2014年连续两年将社会保障卡建设列入省政府“十件民生实事”。

　　基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖

　　要顺利实现卡的应用，卡的发放是基础。近年来，卡的发放工作得以全力推进。截至2014年5月底，我省户籍人口持卡人数达7914万人，户籍人口持卡率达到91。6%，持卡人数居全国首位。全省21个地市已全部发行人社部统一标准的社会保障卡，基本实现户籍人口全覆盖，提前完成国家、省“十二五”计划发卡任务。未来，发卡工作将继续加大，卡的发行管理将得到进一步规范。通过建立完善卡的发行管理工作机制，规范网点发放、单位代发、邮政寄发等发行方式，实现全程信息系统管理。2014年全省户籍人口持卡人数预计达8200万，户籍人口持卡率达95%，实现全省户籍人口全覆盖。

　　社会保障卡“一卡通”应用初见成效

　　目前，社保卡应用领域不断拓宽，推进政府公共服务“一卡通”初显成效。全省各地全面实现医疗保险持卡结算，可以凭卡支付门诊、住院等医保费用；大部分地市利用社会保障卡实现社会保险费用缴纳、待遇领取、参保信息查询、参保凭证打印等应用；部分市实现持卡就业失业登记、求职培训、领取就业补贴等应用；各地还依托社保卡积极探索推进政府公共服务“一卡通”，将其应用逐步扩展到居民健康、民政低保、惠民待遇发放、特殊人群服务等领域。广州、珠海、汕头、韶关、中山、河源、江门、清远8市以市政府或政府办出台社会保障卡管理办法、应用实施方案，明确以社会保障卡为载体，推进政府公共服务“一卡通”。广州、深圳、珠海、东莞、江门、中山等市实现了“诊疗一卡通”。

　　全省统一的卡管理服务体系正在构建

　　目前，构建全省统一的卡管理服务体系已经具备良好条件。社会保障卡用卡环境逐步完善。全省各地使用统一的卡管理系统进行制发卡，推动全省持卡人数据省级集中，为实现“一卡通”提供数据支撑。各市在人社业务经办机构、基层工作站、药店、医院和银行等地方建立起卡应用终端和服务终端，提供用卡自助服务。各级人社单位加强与金融单位的协作，共建社会保障卡“一卡通”平台，利用银联网络、终端支持社会保障卡的跨地区使用，利用银行网点为社会保障卡发放应用提供便利服务。