但河南农业保险尚处于探索起步阶段，面临的困难和问题还比较多。一是农业保险覆盖面较窄。农险保费收入仅位居全国第17位，在产险保费收入中的占比仅为2.27%，低于全国平均水平1.88个百分点，位居全国第19位，与河南农作物播种面积全国第一、农业生产总值全国第二的位次不相适应。二是承办保险机构服务能力有待提高。农业保险承办公司基层服务网络不健全，整体服务能力和水平不能满足农业保险工作开展的需要。三是工作推动机制不尽完善。考核激励机制还不健全，农业保险相关部门以及各工作环节的衔接不够顺畅。

　　下一步，河南保监局将进一步引导保险业围绕农业现代化和建设粮食核心区，进一步完善农业保险运作模式，逐步扩大政策性农业保险试点区域和品种，探索开发林木、水果、蔬菜等保险产品。鼓励农牧、养殖产业化龙头企业资助农户投保农业保险，形成多渠道支持、多形式经营的农业保险发展格局。积极开办水利工程等农业基础设施保险业务。

　　（二）立足“人”字，不断提高服务能力

　　河南省是人口大省，也是农业大省，大部分人口都是农村人口。相对而言，城市人口的人身、养老、健康风险保障较为完善，但农村人口的风险保障水平相对较低。结合河南省的人口结构，河南保险业近年来始终强调要发展保障型的人身保险业务。

　　第一，在服务城市人口方面，河南保监局鼓励保险业积极开展个人年金保险、团体年金保险、企业年金保险业务，大力发展定期寿险、终身寿险、两全寿险等寿险产品。截至2010年年底，积累寿险责任准备金1607.43亿元。同时，还鼓励和支持保险公司加强对城镇基本医疗保障体系的研究，积极开办或者经办补充型的医疗保险业务。洛阳、新乡、安阳等地的保险业，以受托管理方式参与城镇居民基本医疗保险管理，覆盖人群近百万人；以风险合同模式承保城镇职工大额补充医疗保险业务，覆盖全省15个地市的413万城镇职工；承办城乡困难群众医疗救助业务，覆盖64.8万人。

　　第二，在服务农村人口方面，通过加强“组织、引导、推动”，发挥保险公司的专业优势，探索出保险业参与新农合“新乡模式”。在此基础上，坚持“巩固、扩大、提高”，通过完善“征、管、办”相分离的运行模式，探索出广受关注的新农合“洛阳模式”，实现群众、政府、公司“三个满意”。此外，河南保监局还大力推动农村小额保险试点，顺利启动安阳市国家级计划生育保险试点工作，积极拓宽服务民生的新途径。