所以,正因为这个意义,我觉得今天社科院开这两个主题研讨会确实是很好。关于欧洲,刚刚大家也都说了很多欧洲的事,我前不久出访北美洲路过欧洲,在那里耽搁了2,3天,近距离,但是肤浅的观察了一下那里的情况。我的判断第一点,那里的社保制度,在经济社会面对的时候发挥了重要的作用,第一他的社保制度发挥了重要作用。为什么这么说呢?他们那里搞游行,退休的员工都上街,但是气氛很平和,表情很放松,要表达一个态度,你千万不要给我们减,只能加不能减,表达这么一个态度,游行完就喝咖啡,然后在电影院排队,我不晓得什么事排了那么长的队,100,200人排队,我问大使,我问他们退休金一个月一般员工800欧元,他告诉我800欧元就可以够吃够喝。因为,他有医疗保障,住房有自己的房子不用花子钱,所以800欧元日子过的还挺好。
但是,他怕你财政紧张把我保险待遇都减下来了。所以,我说的第一个问题欧洲能够在这么大债务危机,经济危机严峻情况下面保持社会相对比较稳定,比较平和,他的社会保障制度起着重要作用,这是第一句话。第二句话他确实需要研究养老金制度,在经济遇到困难的情况下怎么可持续的问题。像刚刚讲的足够的储备也是需要面临考验,需要完善的制度环节,这也是一个事实。由于08年的国际金融危机,导致了世界金融业面临很大的冲击,进而导致了实体经济的冲击和影响,再导致从就业到就业的跨界的冲击和影响,难以避免也要导致社会的冲击与影响,我们眼看着从金融,经济,就业,社会,三年走了四个台阶。那么,也是有些记者对欧洲用了一个词,大家都知道“欧猪”,说欧洲人是猪,当然这是一个可爱的动物。而且是两个i,你看这个话有意思,流言要当真了。
第一个葡萄牙,第二爱尔兰,第三意大利,第四希腊,第五西班牙,五个国家的总理都下来了,你说这巧吗?西班牙他正好到选举的时候了,选举的时候就把原来比较左的那个总理下来了,换了这个右的总理上去,大概就在上个月。他们这个总理上下,好象也并不新我们想象的那么隆重,除了意大利下来很不容易,其他要下也很容易的。所以,我是赞成欧洲危机跟养老制度改革,我们赞成两点,第一社保制度对于应对欧洲面临的巨大冲击发挥了重要作用,第二也对欧洲养老制度,特别是在困难时期的致富能力提出了严重挑战。
郑秉文这本书给我来不及看,我昨天晚上粗糙的翻了一下,看了以后里面也说了很多重要的情况和重要的观点。我也是两点论,第一点中国从90年代初期开始,我们90年代初开始进行社保制度探索,一直到现在,我认为是走出了巨大,扎实的步伐,这个必须充分肯定,是了不起的成绩。五项社会保障制度覆盖面的大幅度提升,对于我们说广覆盖,这件事取得很大成就,而且制度框架都建立起来了,社会保险法人大也立法通过,应该说,我觉得我们一定要充分的肯定,高度的评价我国社会保险制度取得很大成绩。戴相龙同志领导社会保障基金运作也很成功,这个基金也好,也是取得很大成绩。
第二我们必须高度关注我们社会保险领域发生的种种新情况和新问题,我比较关注是这么一段话。这本书,大家都有,一开头提到,一方面2010年中国国家养老金积累达到了历史最高水平,覆盖的范围也达到了历史最高水平,制度的可持续性和制度能力得到较大提升。但是,由于制度时期和政策原因,仍然存在较多问题,面临严峻的挑战。这个挑战说了这么一段话,主要是基于养老保险制度覆盖面持续扩大,但是增缴力却持续下降,有一些小企业允许不交社保基金,当然不是全面,我是看一些新闻,而且是正面的报道。所以,增缴力正在下降,这我们有忧虑。第二非正常退休人数正在上升,这是不利于可持续的一种现象,养老基金财务制度能力提高,但支出增长率快于收入增长率,地区之间差距也在不断扩大,财政补贴规模也在越来越大,所以这些也提示我们,我们还确实要用审慎的,哪怕有点忧郁的眼光来以一种高度的责任感,来观察我们的可持续。


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