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社会保障制度的改革与实践
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[导读]:在聚焦东莞社保改革专题研讨会上,东莞市社会保障局副局长张亚林、郭荣新、李宝珊、梁绍光先后报告了东莞市养老保险、医疗保险城乡一体化建设和管理体制、经办机构建设等情况。

  12月3至4日,由中国人民大学中国社会保障研究中心、东莞市社会保障局承办的中国社会保障30人论坛之珠三角社保改革研讨会在广东东莞市举行。来自国家发改委、中国社科院、中共中央党校、北京大学、清华大学、中国人民大学、中央财经大学、首都经贸大学、武汉大学、浙江大学、南京大学、中山大学、武汉大学、南开大学、西北大学、西南财经大学等著名学术单位的知名专家学者和广东省、广州市、深圳市、珠海市、中山市、东莞市等人力资源社会保障部门、发改部门、财政部门、卫生部门等单位的负责人约160人出席研讨会。广东省东莞市人民政府副市长李小梅,中国社会保障30人论坛总干事、中国人民大学教授郑功成,中国社会保险学会会长、原劳动和社会保障部副部长王建伦先后为本次研讨会致开幕词。广东省东莞市社会保障局长梁冰主持开幕式。

  本次研讨会的主题是“社会保障制度的改革与实践”,会议聚集珠三角地区的社会保障制度改革,内容包括社会保障城乡一体化、养老保险制度改革、基本医疗保险制度改革、社会保险基金管理及社会保险经办机制建设等,其目的是通过实地考察珠三角地区的社会保障改革与实践,研讨中国社会保障体系建设与未来发展的政策取向。在会议开幕式后,中国人民大学教授郑功成、北京大学教授李玲先后以“中国社会保障改革与发展”、“新医改的进展与挑战”为题,为本次会议做了主旨报告。

  郑功成教授在主旨报告指出, 2008年的国际金融危机促成了中国健全社保体系的共识,近几年是我国社会保障体系建设速度最快、公共投入力度最大、惠及民生广度最宽的时期,这一体系建设目前正在经历着从工具性制度安排到目的性制度安排、从选择型制度安排到普惠型制度安排、从骨架型制度安排到完整型制度安排、从救助型制度安排到福利型制度安排、从分割型制度安排到统筹型制度安排、从试验性改革状态到定型、稳定发展新阶段的重大转变,同时也面临着理论认识误区尚未澄清、责任分担机制需要重塑、群体利益格局必须调整、地区差距与人口流动性高非短期内可以改变等现实挑战,并阐述了对中国社会保障体系建设及未来发展的主张。

  在报告中,郑功成教授还特别强调,将欧债危机视为福利危机是一种误导,因为欧债危机是金融危机、经济危机,是相关国家经济决策失误、金融异化与政治家不负责任等多种因素综合影响的不良结果,不能认为是出现危机国家的社会保障制度所造成的。对我国而言,现阶段应当坚定不移地加快建设健全社会保障体系,切实解除全体人民的生活后顾之忧,并提供稳定的安全预期,这不仅是社会建设与社会公正的需要,也是经济发展模式转型的必要条件。

  李玲教授在主旨报告中,全面介绍了我国医改的新形势与新任务,强调要维护医疗卫生事业的公益性与增加公共投入,并就医疗卫生事业与医疗保障制度的改革提出了相应的建议。

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